，非歸化籍的流動人口活動範圍都會受到很大的限制，這也大大降低了流竄犯罪發生的機率。
類似的戶籍制度在大明也是有的，不過相比管理上的科學性和易實施性，那自然是遠遠不如從後世照搬成熟經驗的海漢。而這套戶籍制度隨著海漢在瓊北的統治日漸牢固，各個州縣也在開始逐步推行。當然了，對本地民眾並不會單純地宣傳這是海漢鞏固統治的手段，而是告知民眾，由於本地可能還有某些海盜潛伏，因此進行身份登記造冊，是杜絕壞人隱藏行跡的最佳手段之一。
當海漢“一貫正確”的形象逐漸在民眾心目中根深蒂固之後，很多政策要進行推廣，阻力也就相應地減少了很多。民政部門的這種戶籍登記制度未必能在登記階段就做到毫無遺漏，但隨著其他措施的逐步完善，那些沒有在海漢這邊登記的民眾就會發現他們的生活中會充滿了種種不便利的麻煩，比如要坐船去別的地方，家中小孩要去辦理入學手續，要辦紅白喪事，那都得有海漢認可的身份登記手續才能辦成事。而想要避免這些麻煩，民眾所能做的就是配合海漢人進行人口登記。
安全部認為從南京調過來的錦衣衛在儋州無根無底，很難毫無痕跡地冒充儋州本地人，而且還有官府的戶籍可以進行對照查驗，進行人口登記就可以將調查範圍縮小若干倍，把有限的力量用到更有針對性的物件身上那些來自儋州以外的流動人口。
這個事雖然聽起來很麻煩，但執行起來也並不是有多費勁，這個時代的流動人口規模實在很有限，像儋州這樣的地方大城，四五萬人口，其中九成以上都是本地居民，而這些居民的身份在儋州官府的檔案庫裡也都是有造冊登記的，稍微像樣一點的家族就有族譜也可以查驗，因此外地人的身份在這裡並不是那麼容易得到掩蓋。
林南將這個偵查方向說明之後，汪百鎖便連連點頭道：“還是首長們想得周全，只要對本地人口進行一次普查，需要重點調查的人口，大概也就剩下千把來人了。就算那錦衣衛隱藏得再好，等我們把調查範圍縮小之後，他也很難不露馬腳了。”
錦衣衛能做到千戶，那手底下多少都是有些功夫在的，起碼標配的繡春刀得使得出像樣的套路刀法才行。比如李清揚這個百戶，也是練過多年的刀法，雖然稱不上是什麼高手，但對付普通人絕對綽綽有餘了。而練家子跟普通人之間的差別，就有很多分辨的辦法了比如說看看手心有沒有常年握著刀把磨出來的老繭。
這有限的外來人口中，練家子的比例只怕比儋州的文盲還小，到時候有錯抓無放過，肯定能把這個潛伏在儋州的定時炸彈給翻出來。
三人在回城的馬車上便大致議定了辦案手段和方向，回到城中，汪百鎖立刻馬不停蹄地帶著他們去見張新。
張新這邊也已經得到了執委會的電報通知，他作為本地的最高長官，對情報戰線的時候雖然不是那麼方便直接插手，但對藉著偵辦案件的機會在本地進一步推廣戶籍制度這件事，是持支援態度的。當下張新便讓人去將本地的駐軍負責人於鐵柱也找到管委會來，然後軍方、民政、安全機構三方坐下來一起就辦案的事情進行了協商。
一天之後，儋州的幾處城門口和城中大街醒目的地方，就張貼出了儋州管委會的安民告示，內容大致就是管委會為了肅清仍然潛伏本地的海盜餘孽，將在近期內對儋州本地的常駐人口進行普查登記。凡非儋州本地民眾，需在三日內主動到管委會下轄的戶口登記處進行身份登記，逾期不主動辦理者，均以嫌疑者身份論處，一旦查獲，將處以三日以上，三十日以下勞役的懲罰。
城內的普查即日就開始進行，不過城外的諸多書院還暫時未受到影響。比如張千智所待的忠明書院，這時候也還是一片寧靜祥和的氣氛。
張千智成功潛伏進來已經有六天