自從來到北美之後，王湯姆出海的頻率也在慢慢降低。
這並不是因為他對航海的熱愛變少了，而是當前的工作性質所致。
來北美之前，王湯姆只需以海軍司令的身份帶兵打仗，不用考慮其他事情。但如今他也成為統領一方的執政官，每天都有大量的政務需要他及時處理。
權衡利弊，他也只能以大局為重，暫時放棄自己多年來的愛好，儘快適應新的角色。
四年時間，從無到有，克服無數艱辛，在北美西海岸建起這座海港城市，這也令王湯姆頗有成就感。
但對他來說，金山港並不是最終的目標，而是一個起點。他想完成的偉業，不會止步於金山灣或者河谷平原。
向南、向北、向西，有著廣袤的土地可供探索，有無數的資源等待開發。當然了，還有許許多多的對手，不會讓王湯姆輕易實現這樣的目標。
西方殖民者踏上美洲大陸的時間要比王湯姆早得多，在中美洲和北美東海岸，早就有了大量已經發展成型的西方殖民地。但王湯姆相信，海漢有足夠的實力打敗這些競爭對手，奪取那些具備戰略價值的地區和資源。
不過在那之前，王湯姆必須先保證金山殖民區有支撐戰爭的基礎條件。即便萬里之外的海漢本土能提供一些支援，但本地的人口、經濟、製造業……目前都尚不達標，王湯姆必須先解決這些基礎問題，才能實施他所籌劃的發展大計。
但要用有限的資金和人員，去解決這方方面面的問題，這其中的難度，甚至勝過王湯姆此生經歷過的所有戰事。
其中光是徵兵這一項事務，就足以讓王湯姆頭疼。
當年追隨王湯姆到北美的軍人有三千餘人，但這其中絕大部分都是超過三十歲的老兵。這也是王湯姆當初與執委會達成的協議，儘可能將青壯士兵留在國內，以此為條件換取執委會的支援。
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後來到了金山灣之後，又從隨軍家屬中陸陸續續招收了一些人，加上後期從其他途徑零星招募的兵員，總兵力也不過才四千人上下。
這樣的兵力規模實現自保肯定沒問題，但要想發動對外的戰事，將統治區的地盤快速擴張出去，那顯然需要更多的兵力來實現分散駐軍。
根據金山殖民區目前的人口結構和年齡狀況，在未來可見的一段時期內，退役人員的數量可能會持續大於能夠徵募到的新兵數量。這就意味著金山殖民區的兵力規模非但不會增大，反而有縮減的可能。
王湯姆當然可以透過延長服役年限，推遲現役軍人退役時間的方式來作為緩衝。但要從根本上解決這一問題，還是得設法提升新兵的招募數量。
否則十年之後，軍中多是四五十歲的老兵，戰鬥力必定會大打折扣。
但要想透過徵募新兵來提升兵力規模，本地的人口狀況又是一個大問題。
從海漢國內引入移民不是不行，但受限於地理和海運條件，肯定無法實現跨太平洋的大規模人口遷徙。
與海漢本土相比，金山殖民區可沒有人口基數龐大的東亞大陸作為靠山。北美地區本就地廣人稀，西方國家的殖民地幾乎都集中在大陸另一邊的東海岸和墨西哥灣沿岸，而被其稱作印第安人的土著，則是集中生活在大陸中部水草豐茂的北美大平原地區。
真正生活在西海岸的土著部落並不多，加上土著天性異於漢人，想將其收服也不太容易。
王湯姆試圖從土著群體徵兵，目的有二，一是獲取本地兵源，二來也可透過這種途徑，慢慢實現對土著的歸化。
只是這項任務的執行情況一直都不理想，徵兵官換了一任又一任，始終沒有