海漢在海外殖民地和貿易港組織武裝民團的歷史由來已久，可以一直追述到安南黑土港初建時期。後來錢天敦在當地組建專攻山地戰的特戰部隊，其中有一部分士兵便是來自黑土港管委會下轄的民團。後來在各大貿易港聞名遐邇的金盾護運，其前身也是海漢協助廣州福瑞豐商號組建的民團。
之後海漢控制下的海外殖民地逐漸增多，而海漢軍的海外駐軍規模明顯跟不上擴張速度，所以民團也就成為了各個殖民地的標準配置。除了維持地方治安之外，一些地區的民團也承擔著預備役部隊的職責，指揮官大多是從海漢軍退伍下來的人員，保證了這些民團組織能在戰時與海漢軍迅速完成對接。
不過隨著形勢的發展，海外民團的編制也在不斷髮生著變化，逐漸分化成了兩個不同職能的部門。一是具備一定作戰能力，專注於地方防務的民兵，二是職能傾向於處理民間事務，專司治安工作的警察部門。
而類似釜山這樣，在他國城鎮範圍內劃出專屬經濟區的狀況，為此所專門組建的安保隊伍一般都是更傾向於後一種職能，不會去強調其作戰能力。
更何況組建這支隊伍的初衷之一，本就是要儘可能地為海漢商會壓縮安保方面的費用。如果按照民兵部隊的標準來訓練和裝備這支隊伍，那他們恐怕還不如直接去請金盾護衛承包專區的安保工作比較划算。
石成武深知這支隊伍的性質，所以也不會向入選者強調這支隊伍在專業領域的職能，而是要求他們今後要時刻銘記自己的效忠物件是誰。雖然其中有不少人是朝鮮人，之後的公開招募肯定還會有更多的非海漢籍人員加入進來，但石成武知道這並不算什麼問題，只要他們不是傻子，自然會很快明白對海漢效忠的好處。
“張會長，符先生，後邊的工作，就交給你們了！如果能順利運轉一年左右，就可以成立專區警局，讓他們轉職做警員了。”石成武告辭時，特地又叮囑幾句。雖說後續會有專人過來培訓這些人員，但今後的運作還是要靠張符二人來指揮協調。
張符二人連忙躬身應下。這兩人都很清楚，專區的劃分和安保隊伍的組建，會讓他們手中權力大增，若是能把握住機會，做出一些成績，這便會成為他們今後往上走的資本。
與此同時，陶弘方正在主持與本地商會相關的審計工作。使團中的幾乎所有文職人員，都被臨時抽調出來，審閱商會提交的各種貿易資料。
這次的審計工作並非只是走過場的例行公事，而是與此次的專區成立之後的運轉息息相關。
海漢專區成立之後，海漢商人和商業機構在本地從事貿易活動的稅賦徵繳工作將由專區管委會接手，那麼對現階段的貿易狀況就必須先有一個摸底瞭解。陶弘方作為商務部的代表官員，自然是當仁不讓地承擔了這項工作。
陶弘方在商務部工作也有幾年時間了，見過種種稀奇古怪的事，當然不會百分百相信各家自行提交的資料。他透過向文志鴻施壓，已經拿到了最近五年海漢商家在釜山繳納貿易稅的登記資訊，然後以此再與商家自行提交的資料做比對，便可大致瞭解這邊的徵稅水平。
其實在此之前，商務部對海漢商家在釜山的貿易狀況已有一個大致的瞭解，否則使團也不會貿然提出以稅款來運作包括安保隊伍在內的各種專區公共機構。不過在看過第一手的資料後，陶弘方還是驚訝於海漢在釜山的貿易量之大。
早在五年前，海漢商家向釜山官府繳納的各種稅款以白銀計，全年下來已多達二十餘萬兩。雖然不同商品的納稅比例有所差異，但如果簡單按照十一稅的比例估算，與海漢相關的貿易成交額至少是在二百萬兩以上。
而之後的幾年中，海漢商家的納稅總額繼續以每年一成左右的速度穩步增加，到去年結算時已經達到三十萬