還有一些流寇，以及西夏四十萬大軍被打散之後逃回老家，有很多人恐怕被追責，又隱匿起來。
新徵服的土地需要大量聰明幹練恩威並重能收攏民心的官員，細緻到每個縣城需要任命十個以上的官員，廣袤的平原上除了直接開城投降的官員之外，都得重新更換，還有維護當地治安計程車兵衙役。
章惇熱愛加班的和官家申請，今年過年不要放假，我們要趕在春耕之前讓整個河套平原、寧夏平原都有足夠多的官員。
官家立刻准許，自己也身體力行的只休息三天。
現如今的確有很多沒工作的散官、蔭官，但甄別出合適的人選不容易，大宋以前只有官職少而官員多的問題，現在突然出現了幾名知府、幾十名知州、上百個知縣的空缺。
就需要把原本治理有方的內地知府、知州、知縣調過去頂上，再逐層上調，知州升知府，知縣升知州，最後從散官中選取合適的人去管理內地的縣城。
工程浩大。幸好這不是緊急開展的，隨著戰線不斷推進，他一直在著手做這方面的準備……但準備的速度跟不上章楶推進的速度，只好抓著所有人一起加班。
帶著厚厚一疊檔案，大約也就是‘五百多名官員調動’的第五部 分檔案進宮去找官家。
趙煦正享受愉快的新年假期，還有一個看面相能生兒子的小美女。白天正舒舒服服的躺在劉賢妃的宮裡，吃完中午飯，拿著奇怪的軟軟小乳酪逗女兒，他沒覺得有多好吃，但小孩子好像非常喜歡這種又甜又軟還奶香濃郁的東西。
劉清菁對這些吃一口胖一點的東西深惡痛絕，她可廢了好大力氣維持身材：“官家，你還敢吃他送來的東西啊。”
趙煦看著奶香四溢的小寶寶，俯身吸了一會奶寶寶身上奇奇怪怪的香氣，微微一笑：“我知道那所謂的讖語，他又不知道。”三寶也想吃，但是她年紀太小，怕被硬東西噎住。
“萬一梁太后告訴他了呢？”
趙煦：“……佶兒只是憨了點，有點輕浮，不那麼遵守禮制，喜歡冒險，他又不是傻。倘若梁氏敢和他說這樣的話，絕沒有可能活著來到京城見我。”
章惇求見，他只好穿上厚衣服，出門，在風雪中挪到寢宮，召見章惇。
章惇拿出來用了好幾遍的安民十條：“第一，所有之前西夏軍士，既往不咎，投降大宋的改為宋軍，發往遼東聽令，避如山林的全部解甲歸田。第二，前三年輕徭役薄賦稅，賦稅要比境內更低。第三，所有商鋪照常經營，原槯場照樣開放，令內地商人前往交易。第四，西夏銅錢仍可以使用，待到收歸國有後再融鑄紹聖通寶。第五，所有被趙佶射傷的瘸子，都可以再減一成勞役，作為天恩。第六，令人宣講大宋刑法。第七，查抄西夏寧死不降的官宦親貴之家，收繳糧草，嚴查梁太后黨羽，明正典刑。第八，派人維護當地秦漢唐古蹟、遺址、碑文，好叫當地百姓知曉，他們本該是大宋子民。第九，嚴明軍紀，不許煎銀婦女、殺害百姓（搶點錢可以的，不許劫掠會影響士氣）。第十，命當地僧道一切如舊，士宦若無過錯，可以參加下次科舉。”
趙煦立刻批准，之前被征服的地區都是這套安民告示，只是每次再發布之前都需要得到他的批准。
然後一點一點看完這大量的的官員調動名單（含家庭背景、師門背景、考試成績、資歷、任期點評）。
“傳膳。”
直接留章惇一起吃了晚飯，又探討了一會人選，還有章楶的提議——就到這裡為止，以賀蘭山為屏障，賀蘭山外更遠處，那耿恭所守的西域都護所，曾經十三將士歸玉門的感人故事，就憑藉理智放棄。
賀蘭山外道路不暢、少有良田，倘若沒有移山填海的本事，佔領那裡只是消耗糧草和士兵的生命，難守難