施耀送出的這顆定心丸，讓眾人開心不已，合著燕朝是這麼個情狀，難道百姓想要安居樂業，也是一種奢望嗎？
見眾人心中仍有疑惑，施耀笑著表示，相比兩廣大陸，崖州地處邊疆，又是黎漢混雜之地，朝廷的賦稅極低，加上此地人口稀少，豪強勢力不強，百姓雖做不到首長們口中的安居樂業，但要勉強苟活，還是有可能的。
如今大陸之上，富戶當然可以安居樂業，只是苦了窮人，忙忙碌碌一年，也就混個溫飽，若想有些剩餘，甚至進一步發家，卻是千難萬難。
說到這裡，施耀就拿春雨一家舉例子，楊家人在施家世代為奴，日子還能過下去，一旦離開施家，便成鄉野遊魂，生存難度驟增，因此，哪怕是春雨嫁給郭峰，楊家人也不願脫籍而去，圖的僅是苟活而已。
兩廣之地，不如楊家人的百姓，比比皆是。
關於人員招攬一事，施耀建議華興這邊儘快行動，海陵島那邊並不缺人，缺的反而是運人的船，一旦此事張揚開來，牟利之人定會紛湧而至，到時候考驗的，反倒是華興人的消納能力。
人來了，你這邊沒活幹，豈不是徒費錢糧。
三天後，留下義弟尤傑和侄子施顯效，施耀再次乘船啟程，和他一同前往雷州的，還有農業部的趙海軍。
與施耀深談兩日，符思南決定大幹一場，除了種甘蔗，像花生、紅薯、玉米等農作物，以及苧麻、劍麻等經濟作物，也要一併搞起來，不就是大型農莊嘛，既然崖州條件不具備，何不外出尋找機會。
對農業部來說，無非是付出些優質種子，一旦推廣開來，最次也能落個造福百姓的好名聲，若是順利的話，不僅能帶動周邊產業發展，以此收取民心，還能為集團打造多處糧食基地，解決工業化的後顧之憂。
趙海軍跟著施耀前往雷州，承擔的便是農業部外出開拓的任務，一方面協助施家建設農莊，另一方面，也要積極與本地土著接觸、交流，推廣新型作物種植，幫助百姓提升糧食產量，最終實現以大型農莊為抓手，帶動當地涉農產業發展，將華興集團的影響力進一步拓展到雷州各地。
行船的路上，正好碰到曹廷義、王江率領的購糧船隊，雙方稍作溝通，才知程龍、施顯榮已經匯合一處，前往雷州辦事，至於後續事宜，還沒有新的訊息傳回。
看著如長龍般的船隊，施耀心中頗為感慨，廷義這小子越來越出息了，一次性指揮五十餘條大小船隻，還能維持秩序不亂，當真是令人刮目相看。
樂民所位於雷州西部的一處海灣之內，在燕朝初創之時，為了守禦海防，建有一座小型城池，即為樂民所城，到如今已有兩百餘年曆史。
隨著潿洲島珠池枯竭，樂民所也由盛轉衰，與普通衛所無異，早沒了往日風光。
施耀等人剛剛登岸，便見城中有數人走出，連忙上前搭話，才知是金孟麟的弟弟金孟軒，正要帶人外出。
兩下相見之後，施耀問起金孟麟去向，此時可在城中？
金孟軒笑著告訴施耀，大哥和施顯榮在一起，剛從潿洲島回來，昨日捎信過來，讓他帶人過去議事呢。
具體來說，就是施顯榮等人的工作進展十分順利，如今已在雷州西部海岸買下田地，並完成潿洲島探查事宜，此時正商議未來開發呢？
既然正主不在，事情又有了眉目，施耀等人再次上船，跟在金孟軒的船隻後面，直接駛出海灣，折返東行，不久便來到一處海岸，長長的沙洲將陸地遮蔽起來，在西側形成一道水口，沿岸建有一座簡易碼頭，此時正有十數人在那裡幹活，應該是在修整碼頭設施。
兩艘大船進入水口，考慮到施耀船上載有貨物，必須先行靠岸，金孟軒的船隻便只能就地下錨，再搭小船登岸，對於眼前這座破