“好！太好了！”
西苑的紫光閣裡，朱由校興奮的將張立極和畢自肅聯名上奏的奏章放到了一邊，對著面前的張維賢大聲的喊到。
如今內喀爾喀五部已經是正式劃歸到大明朝的版圖之中。年老的炒花更是準備遷往城市中生活，從此以後不再過問部落事宜。雖然內喀爾喀迴歸大明瞭，可更麻煩的還在於後面怎麼徹底收服蒙古人的心，畢竟得人容易，得人心難，蒙古左右橫跳也不是一次兩次了。
“皇上蒙古歸降我大明自然是可喜可賀。但是如今的蒙古不過是因為其飽受努爾哈赤的建州欺凌，剛才委曲求全歸順我大明，又有幾個是真心實意的想歸降我大明?陛下為今之計，當下首當其衝的是要想盡辦法徹底的控制住喜歡反覆橫跳的蒙古人，必須要把蒙古徹底的融入咱們大明才好！陛下，不管怎麼樣臣不贊同在蒙古地區在繼續推行羈縻之策，畢竟先前的敘州已有論斷。”
張維賢此話一出，朱由校身旁的王承恩和王象乾也都是連連的點頭，的確正如張維賢所說，如何才能羈縻住蒙古才是最關鍵的。
“陛下國公爺說的極是，如果咱們不能有效的控制蒙古那內喀爾喀對咱們來說也只是增添了不少負擔，俗話說的好非我族類，其心必異。羈縻之策已經不合時宜。遼東犯上作亂的努爾哈赤自小也飽受我天朝皇恩 ，可在自己勢力興起之後，不還是發不了所謂的“七大恨”起兵犯上作亂了嗎？陛下您是有成之君，短期內蒙古自然是不會在犯上作亂，可以後呢?開國之初，朵顏三衛就是我大明的領土。但如今呢？蒙古早已經叛逃了不知道多少年。如果不能行之有效的管理，恐怕後患無窮啊，陛下！”
聽到王象乾和張維賢的話 朱由校再次陷入了思考之中，呆呆的坐在龍椅上。的確對待少數民族，如果不能有效的進行管理，日後必然會再生波瀾。只要不能徹底的同化蒙古人，日後必然少不了在廣寧再打幾仗。可如何對少數民族進行同化呢？朱由校陷入了深深地沉思之中。
一部中國史，就是一部各民族交融匯聚形成的歷史。中國自古以來，就格外重視對少數民族的治理工作。唐朝的羈縻制度，宋元明的土司制度。儘管到了明朝在廣大的少數民族地區已經實行了改土歸流。但是這改土歸流的影響是有限的，大明朝廣大少數民族地區，所謂的蠻夷之地，更多的還是實行羈縻統治。這樣就導致了在地方上依然盤踞著大量的土司，自治政權。一旦中央王朝勢力衰微這些地方來了就會起兵造反。
並且這些民族聚集的地方，廣泛性的只是單個民族為主體。在現在大部分的少數民族之間奉行的還是一種類似於奴隸制的制度。底層的百姓不認識朝廷的官員，更不會知道朝廷的政策。在他們那裡萬戶等是他們的主人，他們犯錯了自然要受到這些主人的責罰。並且這些少數民族地區之間，還是一種類似於歐洲的政治制度“我的領主的領主，不是我領主。”
大明朝原先的民族政策就是實在過於鬆散，不過也難怪，以夷制夷本就是幾千年來的習慣。更何況對於日漸興盛的廣大的文官集團來說，偏遠的少數民族地區實在是沒有什麼油水，那裡都是大草原，荒涼的山區的，姥姥不疼，舅舅不愛的地方，要了反而是累贅。
但作為後來人朱由校可不這麼想，少數民族也是經受了漢化，自然也是大明的一份子。更何況這些荒涼的地方可是有著很多後世才能發現的珍稀礦藏。就拿遼東來說吧，那裡不僅僅有肥沃的黑土，還有無數的石油，煤炭，鋼鐵。經過短暫的思考一番後，朱由校緩緩的對英國公二人說道
“改土歸流。”
聽到皇帝這句話，下面的兩位軍機大臣感覺到了一絲絲的詫異，改土歸流自然不是什麼罕見的事，可如何處理蒙古貴族?二人在聽到之後立刻就張口想要說些什麼，不過