人頭收稅，自古王朝都會用到，各地的田畝多少，在開朝之初都會有統計。
但這個並不是一個準確的數字，天災人禍導致田畝減少有，功勳貴族圈地導致田畝減少也有。
當然，也有官員們組織開墾的荒田，這一部分沒有上了朝廷戶部的冊子，結果還是被世家門閥所佔有。
世家門閥、商賈財閥、功勳世家還有大璃傳承數百年的皇族。
全都是靠著土地來養活自己，他們將地私有化，田稅自然收不起來。
再說到商稅，儒家思想大行其道，士農工商的階級觀念一直存在，商賈雖然有錢，但卻是最讓人瞧不起的。
因此，朝廷對商稅的徵收，一直都沒有真正落實過。
哪怕有抱負的帝王，想要出手整頓，最終也因為官商勾結不了了之。
如今大璃面臨的問題就是如此，江南等地的財閥鉅富們，每年上繳的賦稅杯水車薪。
甚至還有官府找他們借銀子，來補給朝廷和州府的虧空。
戶部就更不用說了，宋林書入住戶部後，光是查賬查了大半個月，得到的結果觸目驚心。
國庫的銀子一年比一年少，更讓人氣憤的，是在京城的官員們，都會從國庫借銀子用。
最早的賬目，居然能到百年之前。
偌大的一個大璃皇朝，只是表面錦繡，這讓凌淵都為憤怒。
欠國庫銀子的人不止一人，似乎在京城的官員，互相之間都有攀比，若是沒從國庫中借銀子的，他們都會覺得低別人一等。
明景帝退居後宮三十年，唯一抓在手中的權力，也只是部分禁軍和皇城司。
王麟與一眾大臣欺上瞞下，將整個戶部掏了個空，這也導致各地有需要賑災下撥銀子的時候，只是寥寥無幾。
這是比打仗更難辦的事，治國與打江山還真不同，難怪有人說打江山容易坐江山難。
凌淵此刻可謂是深有體會。
“朕這裡有幾個方案，各位看看。”
楊鳳清手拿毛筆，準備記錄凌淵所說的話，其他閣老們也都洗耳恭聽。
“第一，國庫的銀子必須追繳，而且還得按照利息來追，凡是在京官員，給他們三天時間，湊夠銀子上繳國庫。”
“第二，戶部成立商賈管理司，專門負責商賈的管理，商稅的制定，還有各地商品價格的維護。”
“第三，田稅的事，朕覺得要改，就要根源上改，不再收人頭稅，各地丈量土地後，不管是私田還是官田，一律按照田畝來收稅。”
“第四，清查所有土地佔有問題，凡是私自圈地的，一律按照大璃律論處。”
楊鳳清記錄的手抖個不停，這裡面的樁樁件件在他看來，都有可能會引起軒然大波。
這個從京城到地方，全部的門閥商賈勳貴，全部都得罪了一個遍。
宋林書眉頭緊皺，他做過地方州牧，知道這裡面的問題。
“陛下，這會不會操之過急，恐人心不穩，引起社稷動盪啊。”宋林書說道。
“是啊，陛下，還請陛下三思，如今社稷不穩，若是全部推行，恐會讓有心之人利用。”
張甫卿主政過靈州，也清楚這些問題，只是靈州在當下，已經改頭換面。
梁光山不說話，他的心裡只有鑄造的事，不過，這次他也面露憂色。
“快刀斬亂麻，若是再縱容下去，那才真的是國將不國，這件事朕必須辦。”
“各地官員缺口的事，朕倒是有個法子，從軍中挑選讀書識字的人，讓他們去各地為官。”
當兵的去做文官，管理地方？
這可是在歷朝歷代都沒出現過的，楊鳳清都停下筆抬眼看向凌淵。