對於後來的歷史時期來說，隨著各種機制越來越完備，加之封建思想的影響日盛，想要實施改變的困難將會成幾何級的增長。
但現在這個時代，是一個孕育奇蹟的時代，擁有著適合創新生長的政治環境和社會背景。從始皇帝開始，一直到廣大民眾，每個人都將是推動變革最強勁的支持者。
這是因為，始皇帝希望看到大秦迅速壯大，以空前的速度征服所有領域；而廣大的人民，則透過生活狀況的改進，享受到更加安定幸福的日子。
至於阻礙變法的因素，主要來自現存的利益集團。
當然，並不是所有現存的利益受益者都會反對改革，肯定會有視野開闊、識大體之人贊同這項舉措。
至於其他人，呵呵，在這樣不可阻擋的歷史潮流面前，他們的任何抵抗都如同蟲蟻之見大樹。
“陛下明智！”
麒麟殿內，此起彼伏地傳來了這一聲音，再次表達了大家共同的心聲。
始皇帝微笑著點頭示意，坐回了他的寶座，然後望向了身邊的趙高。
而在趙高這邊，他心領神會地說道：“陛下、諸位大人，我所想到的解決徭役問題的方案，實際上是與商界息息相關。然而，此方案並不是單純讓那些計劃在月氏建造新城的富商多僱用徭役。”
略作停頓後，趙高的目光轉向公子扶蘇，接著說：“公子還記得之前在章臺宮中，蒙恬將軍提過的修建從咸陽到九原大道的想法嗎？”
隨著趙高的目光，扶蘇點頭回應：“是有此事。”
這時，扶蘇心裡的疑慮越來越濃烈，心中猜想：這位無雙候莫非是要利用商界剩餘的力量來修這條路？不過，即使商人們對國家有多大的忠心，也不可能無視成本地去做這件事吧。畢竟，他們投資月氏的新城市專案並不是無私奉獻的，縣城命名權及各種優惠政策便是他們的回報。若是採取強硬手段迫使商人們這麼做，則既不合時宜也違反了皇上不欺暗室的原則。
而且，趙高如此器重任內商人，不可能會用逼迫的方式行事。因此，扶蘇對此事感到困惑不解。其實，不僅是扶蘇心生疑惑，此刻李斯心中也有不少疑問和興趣。當日在章臺宮，尚為中車府令身份的趙高直指築路之弊，最終成功勸服陛下暫時停止該專案。而現在這位無雙候再次提及此事，顯然是已經胸有成竹。
對於趙高究竟會如何巧妙地使這些商人自願出資修築道路，他也十分好奇。見到扶蘇眼神中的不解之意，趙高微微一笑，慢慢解釋道：“若是我們大秦能持續呼叫徭役來修建南方的御道，為何就不能動用剩餘數十萬徭役為北方構築大道呢？只是因為國庫空虛而力不能及。如今在咸陽居住的有錢人家與舊六國的貴胄共有十二萬餘戶，他們的財力雄厚至極，即便用於支援百萬徭役前往月氏建城所需的開銷對他們而言也不過是九牛一毛甚至更微小的部分而已。
如果我們的大秦直接面對的是難以支撐的人力問題，為什麼不增加一步，引入這些富豪來承擔這部分費用？也就是說，大秦出面向富裕階層招募資金或物資，再由他們來僱用剩餘的徭役，這樣整個難題豈不是迎刃而解了？”
聽完趙高的這番見解，在麒麟殿中的群臣互相交換眼神，很多人不禁眉頭緊鎖，陷入深思。
這種方法聽起來很是巧妙，然而細細一想，心中仍有許多疑問。難道人與人之間的差距竟然如此巨大？
無雙侯言辭間顯得輕鬆自若，似乎只需輕輕揮手，問題便會自行解決。然而在座眾人，對此仍是困惑不已。
“無雙侯，如今國庫已經空虛，一方面需修繕鹽場，另一方面又要僱工修路，同時還要保證官員們的俸祿，實在是難以擠出餘力來聘請這些商人啊。”
治粟內史西子離恭敬地作