一邊是上面給壓力，一邊是百姓不懂青苗法。
常平制度又被青苗法取代，無法再像之前那樣，對百姓形成引導參考依據。
如此，也就導致百姓本來不想，也不需要借貸，卻被逼著借貸。
地方官吏或為了政績考核，或為了升官發財，或乾脆就是官紳勾結，魚肉百姓……
總之，就是百姓不借也得借。
借了到期就得還錢交稅，交不起就賣兒鬻女，抄家流放。
這合理嗎？
這很明顯不合理！
但不合理也沒有辦法，廟堂的諸公你來我往，要考慮的事情可太多了。
哪有閒工夫管下面的屁民死活？
王安石變法，變到最後，反而成了後人批判，北宋滅亡的“罪魁禍首”。
夏原吉同樣也在擔心，林煜提出的“士紳一體納糧”，會與王安石變法結局一樣。
法再好，執行出現問題，那也是白搭。
尤其士紳一體納糧，必然會激起士紳的強烈反彈。
可能新法還是能推行下去，但暗箱操作之下轉嫁給百姓。
正如洪武皇帝的兩稅法……
夏原吉眉頭緊鎖，思索著如何提醒。
于謙卻是很直接，也知道林煜的性子，不喜歡拐彎抹角，開口便問道：“林先生，士紳一體納糧固然很好，但若是執行不下去，那又該當如何？須知臨川王文公（王安石諡號“文”）昔年，也是沒能落成青苗法……”
林煜聽罷，倒是一點不感到驚訝頭疼，緩緩張口說道：“我明白你的意思，你是擔心當年王安石變法都做不成的事情，這比王安石變法還要劇烈計程車紳一體納糧，會不會更加做不成？”
于謙點點頭，這正是他所擔心的。
王安石都做不成的事情，本朝的洪武皇帝以為自己做成了。
可現在聽了林煜的講課，于謙也知道了，連驅逐胡虜，開國大明的洪武皇帝，實際也沒能辦成這件事。
那到底還有什麼辦法能夠解決問題？
于謙滿心疑惑，但他相信林先生肯定有辦法。
夏原吉也願意相信。
迎著二人期待的目光，林煜沒讓他們久等，接著說道：“要解決你所說的這個問題，實際只需要簡單剖析一下當年王安石變法的細則。”
“王安石變法失敗，是因為朝堂上在行黨爭，而王安石又因為黨爭，牽扯了太多精力，也急需變法挽回新黨威望權力，所以便選擇了急於求成，給下面的基層執行官吏施加重壓。”
“一如王安石執政掌權期間，對黃河引水採取的暴力手段，最終引發黃河決口大改道，死者鉅萬。”
夏原吉輕捋鬍鬚，說道：“黨爭的確禍國害民，王文公所處時期也確實殊為不易了。”
林煜說：“黨爭只能算王安石變法失敗的其中一個因素，核心原因還是在於基層官吏的執行太過於激進，為了完成政績考評，往往強行推動。”
“只是，單純依靠官員來強推，為什麼會讓青苗法帶來如此巨大的危害？”
于謙愣了一瞬，還沒反應過來。
夏原吉回答：“因為皇權不下鄉。”
皇權不下鄉，皇權只是在基層設定了保甲胥吏，與地方士紳爭奪權力。
這導致皇權在地方極為不穩定。
這個不穩定體現在社會的各個方面，從稅收到徭役，再到朝廷律令的下達，全都要靠保甲。
以保甲為代表的胥吏權力很大，一旦與地方士紳勾結，就很容易做到欺上瞞下，魚肉鄉里。
“保甲胥吏古來已久，即便換了多少王朝春秋，保甲胥吏也還是那一套，朝廷要做事徵稅，就得往地方下令，