撥出專款，還大力鼓勵百姓自願捐款。在一次公開的集會上，李承乾站在高臺之上，慷慨激昂地說道：“這水泥路是我們共同的財富，它的長久堅固需要我們每一個人的努力。我已從國庫裡撥出了一筆款項，但這還遠遠不夠。希望各位鄉親們能踴躍捐款，無論多少，都是一份心意。每一筆捐款都會用於水泥路的維護，我們會定期公佈賬目，讓大家清楚每一文錢的去向。”
在繁華的長安城附近，突然出現了少量的災民。他們衣衫襤褸，面容憔悴，拖家帶口地緩緩前行。一位老者步履蹣跚，眼中透著無盡的疲憊，聲音沙啞地說道：“這日子可怎麼過喲，家鄉遭了災，顆粒無收啊。”
旁邊的一位婦人懷裡抱著瘦弱的孩子，孩子餓得直哭，婦人無奈地哄著：“別哭別哭，會有辦法的。”
這時，一位好心的路人經過，忍不住停下腳步問道：“你們從何處來？”
老者抬起頭，艱難地回答：“我們從鄰縣而來，那裡發了大水，淹沒了田地和房屋。”
路人皺起眉頭，同情地說：“真是可憐，那你們接下來打算怎麼辦？”
老者嘆了口氣：“只能走一步看一步，希望能在長安尋得一處安身之所。”
這訊息很快傳到了李承乾的耳中，他立即召集大臣們商議對策。
李承乾面色凝重地說道：“如今災民湧入，我們當如何安置，諸位愛卿可有良策？”
一位大臣站出來道：“陛下，可先在城外搭建臨時住所，分發糧食和衣物。”
另一位大臣接著說：“還需派遣官員前往災區，瞭解災情，組織救災。”
李承乾點了點頭，說道：“就依諸位愛卿所言，務必儘快安頓好災民，讓他們度過難關。”
在長安城外的臨時住所裡，災民們擠在一起，神情迷茫而又充滿了無奈。住所是用簡易的木板和破布搭建而成，四處透風，一到夜晚，寒風便肆意地灌入。地面潮溼泥濘，散發著一股難聞的氣味。
一位年輕的母親抱著生病的孩子，坐在角落裡，孩子的小臉燒得通紅。她眼神焦慮，聲音帶著哭腔說道：“孩子已經病了好幾天了，可這哪有藥啊。”
旁邊的一位老人躺在薄薄的草蓆上，不停地咳嗽著，虛弱地說道：“能有個遮風擋雨的地方就不錯了，只是這每天的食物實在是少得可憐。”
他們的食物主要依靠官府的救濟，每天排隊領取那少得可憐的粥和乾糧。那粥稀得能照見人影，乾糧也是又硬又幹，難以下嚥。
一個小男孩蹲在地上，手裡緊緊握著半個乾糧，嘴裡嘟囔著：“我好餓，這點吃的根本不夠。”
一位中年男子望著天空，長嘆一口氣：“不知道這樣的日子什麼時候是個頭。”
這時，一位官員前來視察，災民們紛紛圍了上去。
“大人，我們什麼時候能回家啊？”一位婦女急切地問道。
官員面露難色，說道：“還需再等等，災情還未緩解。”
“那能不能多給點吃的，孩子都快餓壞了。”另一位災民哀求著。
官員沉默片刻，說道：“我會盡力向上面反映。”
在這災民聚集的臨時住所，官員們的不作為愈發明顯。一些官員只是象徵性地來走走過場，臉上毫無關切之情。
一位肥頭大耳的官員，穿著華麗的官服，在隨從的簇擁下，慢悠悠地踱步而來。他嫌棄地用手帕捂住口鼻，大聲呵斥道：“離遠點，別弄髒了本官的衣服。”
災民們紛紛圍上去訴苦，一位老者顫顫巍巍地說道：“大人，我們已經好多天沒吃飽了，這日子實在沒法過了。”
那官員卻不耐煩地擺擺手：“嚷嚷什麼，本官自會處理。”可轉身就鑽進了馬車，揚長而去。