收到七塔的通知後，夏多和妮雅沒在南境待多久，第二天便一同來到了塞汶頓，在蔚藍莊園住了下來。
妮雅提交給巴迪加爾的動議只有一條，那就是限制領主直接殺人的權力，除非是受到攻擊防禦反擊殺人，否則哪怕是奴隸也不能隨意殺戮。
領主想要殺人怎麼辦，很簡單，走程式，基於新盟約的領地自治原則，先立法，不能不教而誅，更不能肆意殺戮。
領地法律嚴苛一些也沒關係，比如說直視領主死罪、斜視領主死罪、無視領主死罪，諸如此類。
當然夏多為了配合妮雅，同樣提交了一條動議，那就是開放各地領民的自由遷移，不過夏多估計這條應該不容易透過。
過去耐色瑞爾各地一般只有自由民才有資格自由遷移，但實踐中，各地領主極少同意領民獲得自由民身份，即便同意了，想要移民也還是需要領主同意。
領地上的人基本都被限制在領地中，特別是生產糧食的農民以及製造工具、商品的工匠，只有少數得到允許的商人、冒險者才可以自由離開領地。
只要開放了領民自由遷移，那夏多其實可以繞開領主直接派人去內地招募，又或者在南境立個燈塔，等內地的人過來投奔。
當然，過去耐色瑞爾內地地少人多，很多領主其實是不想養那麼多領民的，經常隨便找個理由給失地農民或者乞討者安上自由民的身份，然後驅逐出去。
但自從公主的開拓計劃實施以來，富餘人口不再是拖累，反而成了開拓的資本，想來內地未來肯定會收緊自由民資格的發放。
夏多的動議是放開所有領民自由遷移，這就更不可能實現了，但這就像他家鄉一位賢者曾經說的那樣——
一屋子人，你想開個窗，大家都不同意，但你要是想把房頂掀了，別人也就同意你開窗了。
夏多當然也知道現階段讓耐色瑞爾各地所有領民都可以自由遷移很不現實，所以他實際想要的其實只是減少自由民遷移的瑣碎程式。
至少需要讓各地確定一個具體的移民條件，可以由領主提前立法更改，但不能隨時隨地、隨心所欲地去改。
目前夏多的領地上沒有自由民的說法，只有預備領民和正式領民這兩種，但無論是正式領民還是預備領民都可以自由選擇是否離開。
只不過如果是正式領民脫籍的話，下次想要重新入籍就只能從預備領民開始了。
之所以提這條，除了呼應妮雅提出的限制領主殺人的動議，以及方便南境招募新領民外，其實也是夏多在有意識地推動耐色瑞爾各地進行法制化建設。
而在這一過程中，成熟超前的大夏法典無疑會成為各地領主參考的物件，哪怕學不到精髓，只要學到“成文法”這一點就足夠改變很多人的命運了。
……
而除了減少自由民遷移限制這條外，夏多還準備在這次會議上向所有議員和領主推薦一個基於通訊迷鎖的遠端會議方案。
以後塞汶頓議會議員開會每月一次，全體會議半年一次，雖然各地領主以及身為大奧術師的議員還不至於坐不起傳送法陣，但畢竟需要成本，而且每次親身出行也比較麻煩，用投影化身更不是所有人都有能力做到。
如果能有現場的遠端會議方案可以使用，那不是更省心嗎？
儘管現在通訊迷鎖還沒有開建，遠端會議方案更是隻有一個思路，但這一點也不妨礙夏多將這個拿到大會上去宣傳。
現在的耐色瑞爾有沒有什麼公共設施招標制度，只要議會接受他的方案，他免費提供都沒問題。
這樣以後賣通訊法器的時候，就可以拿這個專案做宣傳了——
你看，你用的是和議員、領主同樣技術的通訊法器哦！他們都在用