造民船的收益來補貼新戰艦的開發費用，這正是旅順船廠所不具備的條件。
白克思道：“聶廠長言之有理。研製建造新船，特別是作戰船隻，應結合本地實際條件和需求，不可盲目冒進，大幹快上。”
旅順船廠沒有像舟山船廠那樣自行研發新戰艦，原因當然不只是聶興懷所說的這麼簡單。除了經費方面的考量，相關技術才是限制旅順船廠研發工作的真正原因。
北方地區受制於客觀環境，航海造船相關產業本就比南方落後，旅順船廠建造大型船舶的經驗也遠遠無法與南方同行相比。如果不具備製造大型船舶所需的產業鏈，那就算有圖紙也沒法照著葫蘆畫出瓢來。
別說動力系統、艦載武器這些高科技玩意兒，就連帆布、錨鏈這些船上的基礎設施，以及造船所需的大型吊裝裝置，北方大區在很長一段時期內都得依賴南方供應。現在能夠自主建造威嚴級戰艦，對旅順船廠來說就已經是非常大的進步了。
執委會先前之所以默許了東海大區研製光榮級戰艦，除了考慮到海軍今後的發展需求之外，還有很重要的一點，便是執委會已經定下要遷都至杭州，今後整個杭州灣區域都是屬於京畿地區，舟山船廠和東海艦隊自然也在執委會的眼皮子底下，不用擔心有什麼不可控的風險。
而在執委會看來，北方大區目前已經有了旅順、芝罘兩處船廠，還有青島港的船廠在籌建之中，今後即便是北方地區有擴軍備戰的客觀需求，這幾處造船廠只要能建造海軍現役的各級戰船就行。如果北方大區要自主建造一些不在海軍發展計劃中的作戰船隻，執委會可並不樂於見到那樣的狀況。
陳一鑫對此也沒有表示質疑，北海艦隊現在的實力已經足以控制渤海黃海海域，更需要的其實是兵力投送和內河作戰的能力，的確沒有建造更大型戰艦的客觀需求。
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(本章完)