起點不同，當然也會造成發展路徑的不同。
統治者沒有對其多加庇護，自身又不具備影響朝政的先天優勢，皇城司在規模和建制上，自然不能與錦衣衛相比。在明代，錦衣衛指揮使必須由勳貴或外戚統領，官級先是從三品，後調為正三品。看起來品級好像並沒有特別高，但身為勳戚，自身至少有伯以上的爵位，早已獨立於官員階品之外，便是加了正一品銜的內閣大學士們，也絕不敢在這群爵爺面前託大。而皇城司最開始的長官皇城使，品級僅與郎中相同。這一品級實在算不上太高，史書中記載“降為皇城使”的例子比比皆是。這一官職後來逐漸成為階官，真正管事的長官，先是“勾當皇城司”，後至徽宗朝，隨著皇城司權勢的擴張，才逐漸往上新增了“提點皇城司”和“提舉皇城司”。
也是在徽宗朝，開始以親王任“提舉皇城司”，皇城司迎來了歷史上的高光時刻。
在此之前，皇城司的長官皆由武官或內侍充任，二者之間並沒有數量和時間上的壓倒性優勢，基本算是對半開，並不完全像明代東廠那樣是純粹的宦官爪牙。而在仁宗朝，曾下明旨禁止“前後都司押班”，也就是宦官中的高階官員任皇城司事，這又與後代東廠頭目多為高階太監不同。赴任皇城司的武將，級別也多限制在五六品之間，最高只到四品。到了南宋，皇城司長官的官品才被不斷重新整理，高階宦官不得掌管皇城司的禁令也一再被打破。
狄泉在得知皇城司的手已經伸到了山東地界上，而且已經開始掀起動亂，影響民心了，他是非常震驚的。
而這人是誰指使來的呢？
這就不得不提到一個皇子了，他就是趙楷。
大家都知道，宋徽宗自己封的皇后有兩位，王氏和鄭氏。宋徽宗的第一任皇后王氏非常賢惠，卻不怎麼得宋徽宗喜愛，他的目光瞄向了押班鄭氏和王氏，這裡的王氏才是趙楷的母親。
王氏雖然沒有像押班時的“小姐妹”鄭氏那樣走上皇后之位，卻是得到了宋徽宗的寵愛，這點我們從她的生育情況我們就能知道一二，“生鄆王楷、莘王植、陳王機、惠淑康淑順德柔福衝懿帝姬”，是的，那位十分受歲會在寵愛的柔福帝姬也是王氏所生。
因為母親光環的加持，當然也因為趙楷的確聰明，所以出閣之後先是被封魏國公，後又進進高密郡王、嘉王，歷奉寧、鎮安、鎮東、武寧、保平、荊南、寧江、劍南西川、鎮南、河東、寧海十一節度使。
這份寵愛和殊榮比起和趙楷年齡相差的兄弟們，都是獨一份的。也因為如此，宋徽宗的長子，原皇后王氏所出的太子趙桓一直和父親之間有罅隙。
而他在瀘州拿下來擊退了李述甫的大功之後，有了奪嫡之心，而此前皇城司就在他的手裡。
根據《宋史》記載，“母王妃方有寵，遂超拜太傅，改王鄆，仍提舉皇城司”，我們可以看出，趙楷的職位一直被他爹宋徽宗安排得很妥當，同時也是一個手中權力一直線上的王爺。
皇城司負責禁宮的門禁、護衛，殿前諸班，最重要的是還有皇帝的安全，除此之外他也是宋朝皇帝的耳目，負責監聽民間和百官之家的行動，是皇帝的耳目。
宋徽宗將自己的耳目交給趙楷，趙楷在他心目中的重要程度可見一斑，當然長子趙桓對他有意見也能解釋得清。
尤其是在趙楷立了大功之後，相比於本該性多疑的帝王，宋徽宗那真是十分信任趙楷，“出入禁省，不復限朝暮，於外第作飛橋複道以通往來”。
甚至歷史上宋徽宗連金伐遼，“英勇”北上，這其中他將自己最心愛的兒子趙楷封為了大元帥。
宋徽宗是因為對這次北上很有信心，才想要給兒子這個建功立業的機會，結果就是趙楷因為白溝失利結束了了元帥生涯。
這