諸宮調的表演、唱腔、音樂、服裝等等都不太適應戲劇這個形式，還得有諸多的改進，這一步需要斥巨資鼓勵創新；
第三步則是劇本的專業化，光靠歐陽辯寫劇本當然是不行，歐陽辯建議招募文人寫劇本，要求自然是宣傳主旋律思想的戲劇。
有了說書和戲劇這兩個貼近群眾的宣傳渠道，處於底層沒有文化的百姓也能夠接收到一些資訊，而不是任由鄉紳地主糊弄了。
至於為什麼要在服務區裡演出，主要是因為服務區裡面有銀監衛可以保護戲劇團。
那些大地主們也不傻，面對這樣的戲劇，他們還能不知道是什麼意思麼？
更別說歐陽辯還打算讓戲劇團在演出中間，讓演員穿插用小品宣講政策的。
——若是沒有銀監衛保護，當場就可能讓人砸了場子。
如此這般，上層有大宋週報統一輿論，下有說書和戲劇團傳達政策，便不怕政策被扭曲，鄉紳地主便無法自己解說政策。
歐陽辯做的這些，目的就是為了上通下達，不是為了讓皇權下鄉，而是要減少誤會，儘量將人民組織起來。
這就是後世所謂的公共治理的能力。
在中國，公共治理有著無以比擬的困難。
因為中國太大了！
面積大，人口多，所以在公共治理上是一個巨大挑戰。
所以大部分時候中國是任由縣以下的組織自治的。
也就是所謂的皇權不下鄉。
其實還真的不是各代王朝不注重基層管理，而是以他們的通訊、交通能力是根本做不到的。
當然，宋朝也不行。
即便是加上歐陽辯也不行。
但歐陽辯可以做一些影響，方便將一些有利於底層百姓的政策傳達下去，讓底層百姓也能夠意識到自己也是大宋的子民。
其實這個戲劇團讓朝廷來運作會更好，歐陽辯連名字都想好了，就叫做大宋國家戲劇團。
只不過現在玉仙樓的老闆搶在了前面，歐陽辯倒是無所謂了，民間團體也好，國家的也好，只要在他的手裡掌控著，就是好工具。
說書和戲劇團都是很重要的佈局，但是聽證會的事情也一樣的重要。
同樣是輿論，大宋週報影響的是士林輿論。
說書和戲劇團引導的是民間輿論。
而聽證會則是高層輿論，那是真正能夠在政治層面產生影響的舉措。
從政事堂、三司、樞密院三個聽證會一直開始鋪墊，終於到了歐陽辯真正重視的對手——司馬光為首的諫院了！