但無論是哪一種方案，期間所耗費的人力物力財力都不是小數目，而且行動風險也不容忽視。即便國防部擁有豐富的指揮經驗，對待這次的行動也是格外小心謹慎。從論證到開始實施，期間的每一個環節都呈報到執委會進行了討論，作戰計劃的制定過程可以說是非常慎重了。
海漢之所以如此謹慎，也是因為這次的對手西班牙著實不是那麼容易對付。自1571年西班牙殖民者黎蓋斯比從馬尼**陸，入侵併佔領了菲律賓，並在當地建起了城堡和炮臺，馬尼拉城就成為了西班牙人在遠東地區殖民統治的首府。而數十年來西班牙人為了能夠鞏固統治基礎，也在不斷地翻修加固這座城池，並且在當地部署了西班牙在遠東地區的幾乎全部精銳武裝。
儘管馬尼拉城的西班牙軍隊與歐洲戰場上那支為西班牙皇室效力的軍隊還有著明顯的實力差距，但不可否認的是，這支軍隊相比葡萄牙、荷蘭等西方國家在遠東的軍事力量還是強出不少，火槍火炮的裝備率和數量也大大超過歐洲同行，兵力更是多達數千。如果踞城而守，海漢軍要將其拿下並非易事。
“我們的作戰計劃準備分兩個階段進行。”顏楚傑待侍從將馬尼拉灣的地圖掛到牆上之後，便向在座眾人講解道：“第一階段是摧毀西班牙人的海上力量。根據我們所掌握的情報，馬尼拉灣大約有十八到二十五艘戰船常駐，排水量從百噸到五百噸不等，另外還有不少於三十艘的武裝商船。西班牙的大帆船船隊六月就從馬尼拉灣出發了，但目前還在太平洋上飄著，大概一個月之後會抵達美洲的阿卡普爾科港。不過他們返程會順著洋流直航菲律賓群島，只需大約三個月的時間就可以回到馬尼拉。所以如果我們要動手的話，最好是趕在明年三月之前完成行動。”
“只要我們能在第一階段將馬尼拉灣迅速清理乾淨，那麼接下來第二階段攻打馬尼拉城的難度就會相對小很多。”顏楚傑指向馬尼拉灣東側道：“如果採取第一種行動方案，我們有大約十天左右時間來攻打這座城市。但根據我們現在所掌握的情報來看，如果要嘗試強攻馬尼拉城，恐怕除了彈藥方面的消耗之外，人員傷亡數字大概也不會太少。”
“西班牙人有多少兵力？”陶東來關切地問道。
“陸軍至少保持在兩千至兩千五百人左右，這還不包括他們隨時可以招募到部隊中充當臨時兵員的水手和西班牙平民。此外他們所能驅使的當地武裝差不多也有同樣的規模。雖然這些當地武裝都是以冷兵器為主武器，但終究也是個不能忽略掉的麻煩。按照我們的估算，他們在戰時大約能夠集結到六千人以上參與作戰。我不得不說，這場戰爭可能要比我們在遼東打野豬皮更為艱難。”
顏楚傑的描述非常慎重，可見國防部對此也十分小心。海漢在對外戰爭中雖然常年都能打出以少勝多的戰績，但那終究還是在雙方戰鬥力相差懸殊的情況之下。如果對手裝備有相當數量的火器，有堅城可供防禦，再加之在主場作戰，那海漢軍勢必就得付出一定的代價才能換來勝利了。
執委會和軍方並不懷疑自己能夠取得戰爭的最終勝利，但需要為此付出多大的代價，得到的結果又是否能夠達到期望值，這都是目前拿不穩的事情。執委會和軍方也在不斷地對此進行評估，希望能夠作出對自身最為有利的判斷。
“那軍方打算怎麼辦？賭一把還是慢慢來？”施耐德開口問道。
“我們恐怕沒有慢慢來的條件。”顏楚傑解釋道：“為了這次的行動，國防部準備集中所有的精銳部隊，包括駐防在遼東地區的特戰營、海軍陸戰隊，駐防在舟山的東海艦隊，駐防三亞的南海艦隊，駐防在星島的南海特戰大隊等等。這種大規模的換防調動會有一定的安全風險，比如遼東和山東地區就不得不從南方調去了三個步兵營作為補充。我們最終需