的同化方案吧。”
始皇帝語氣平和地問道。“遵命。”
趙高恭敬地應道。
“臣有五策，以助陛下增添一郡。”
“其一，築城池、設郡縣；其二，移民並鼓勵秦人與月氏人聯姻；其三，開展貿易；其四，推廣漢文化；其五，平等對待月氏人。”
趙高稍作停頓，未給他人插嘴的機會，接著說道：“築城池、設郡縣的目的有四。”
“月氏國現行的是部落制度，尊奉月氏王部。若設立郡縣，將各部落首領分別封為縣令、縣長等地方官員，則他們的身份和地位基本相當。如此一來，即便是有野心之徒企圖叛亂，也無人會服從他，這是第一點。”
“建立城堡與縣城，分配各地治理，可以分割月支國內部的力量，且明確規定，各地的居民禁止跨過邊境放牧或耕種。這樣一來，月支的各個部落間的聯結將日益稀疏，這就是第二點。”
“郡裡的長官，武官，監司以及縣令由我們秦國的人才擔當，每縣的縣官也都由秦國的人來擔當，縣官按照秦法掌管地方治安，抓捕匪盜，然而區別之處在於，縣尉無需遵從縣令的指揮，而是直接受命於郡中的武官。只要軍隊的控制權牢牢把握在我秦人手中，即使有人懷有異心，也掀不起什麼大浪，這便是第三。”
“秦國之所以不能根除這些草原上的部落，其根源在於他們隨水源草木遷移，行蹤不定。然而，若建立城鎮，便是等於給了這些人一個穩固的住所，或者說是一個籠子。男人外出牧牛羊，但他們的家庭、妻子、小孩都會留下，除了迫不得已的情況，誰又能捨棄家人不顧呢？因此，此為第四。”