書印刷後再裝訂成冊，發放到各州郡，各郡又傳給各縣，因其每旬日發一次，可稱為旬報。”
“旬報？”阮瑀沉吟一番：“如此倒是方便了，以往的文書就一份，傳達的過程中常有丟失，且也不可能傳到各郡縣，只是派人口口相傳，如此訊息常常被曲解。若是如州牧所言，印刷成小冊子，每縣一小本，倒是真的能把訊息傳達到各縣，各縣也不會曲解文書的意思。只是，州牧這恐怕要費很多錢糧吧？”
“哈哈哈哈，要是真每縣一本小冊子，那自然成本不低，但一開始哪有那麼多訊息，頂多幾張紙就夠了，日後普及了印刷術，才能做到每縣一本小冊子。”
“可是，南昌很多事務都是直接下達到各郡，州牧如此傳遞公文或訊息，恐怕要用大量的人去跑各州郡，去一趟又得數日甚至數月才能回來，日後州牧的領土越來越大，有些郡縣極為偏遠，所需之人恐怕會越來越多，州牧恐怕得需要一支數千的隊伍，才能完成此事。”
“元瑜說到重點了，若是此事專門由南昌來安排，那麼我只能在南昌組建一支數千人的隊伍，去跑各地傳達訊息，可還有個問題是，從南昌傳達訊息到各地，倒是方便了，那麼各地傳達訊息到南昌？我久思之下，想到了一個辦法，我稱之為邸報。”
“邸報？和剛才旬報有什麼不同？”
“確切地講，邸報是種制度，旬報是邸報這種制度中發行的訊息的集合。”
阮瑀聽了，點了點頭，也不知道有沒有理解透徹。
劉敬接著說：“邸報的做法是這樣的，各地以郡為單位，在南昌建一機構，稱之為駐南昌辦事處，例如廬江駐南昌辦事處、淮南駐南昌辦事處等，稱之為邸，這些各地辦事處只需收集南昌的訊息，定期傳回各郡，又將各郡的訊息，定期傳回到南昌。近的可每十日一送，例如廬江、丹陽、淮南等水陸交通便利的，遠的可一個月一送，例如會稽或荊南四郡等。”