使用單一兵器，同一個兵種使用同一種兵器，戰時需要排兵佈陣，相互配合。同一個兵種計程車兵，可以專門訓練該兵種的兵法，以使其戰力達到極致。
經過一番商議，劉敬決定，一軍一萬兵力為準，可含五校，每校兩千人，一校含為五部，每部四百人……以此類推，後面便是部、曲、官、隊、什、伍。在一軍中，標準的配置是一校是弓兵，配備一把弓箭和五十支箭，兩校是刀盾兵，持短刀和盾牌，一校是槍兵、戟兵或長刀兵，使用長兵器，還有一校是軍中特殊兵種，例如負責警戒計程車兵、斥候、少量的輜重兵、保證道路通行的工兵、伙伕等。當然，正規軍隊不包括專門押運糧草輜重的輜重兵。
在糧餉上，劉敬也做了規定。糧餉的多少與士兵的來源及軍齡有關。糧餉分定糧和行糧，正規招募計程車兵，定糧一年十二石，以後軍齡每增長一年，則多加一石。如果是收攏的降兵，作為處罰，首年沒有糧餉，次年開始定糧一年十二石，以後也是每年增一石。
所有士兵，最長服務期限為十年，十年內不能升職的話，必須強退。士兵傷殘、戰死、退役都會得到不同年限的餉糧補償。另外，他還對所有士兵發放一筆五石的糧餉，以兌現自己在淮南、廬江招募士兵時的承諾。
劉敬只對魯肅一人講過此事，其餘人從未聽到此事，大多數人都表示支援，畢竟在場之人大多都是軍中之人，都希望提高士兵的待遇。一些人也表示反對，有的人說，那些士兵都不過是些平頭百姓，憑什麼還能拿那麼高的糧餉？天下諸侯那麼多，有幾個能給那麼高的糧餉？有的人說，如此高的糧餉會給揚州帶來極大的負擔。
劉敬只好解釋了一番，大漢計程車兵，一直以來都是有糧餉的。只不過天下大亂之後，百姓民不聊生，才會只為了口吃的去當兵，現在揚州百姓日子變好了，官府也有些錢，自然要慢慢地恢復糧餉制度。