等他以後知道這是個火山口，楊世鵬只是不想自己捱罵，就找他這種具備奸相品質的“人才”出來坐火山口。
不知道他還會不會感激楊世鵬？
那應該是五味雜陳吧！
新增楊文廣為兵部樞密院副使（副防長），主管兵部後勤糧草和武器打造，兵工廠建設，新武器研究。
楊文廣由一箇中下層武將突然提到兵部副部長，多數人都一臉詫異。
但考慮到神宗這實際上是在間接利用楊世鵬在軍事方面的能力，也沒人出言反對。
神宗繼續宣佈：
“任楊懷玉為定北將軍，都統河北西路和河北東路兩路兵馬，總管一切軍事事宜，周侗，欒廷玉和宗澤副之，輔之。
恢復地方獨立集團軍制，地方武將和地方官堅持民主集中制以及將領官員負責制。
增強地方軍事行政和經濟發展的獨立自主性，啟用地方潛力。”
“如此大的調整？”
樞密院使文彥博看著神宗驚問，“若是河北路軍隊集中起來由將領負責，將領直接帶兵前來包圍東京；又將如何應對？”
“是啊是啊，這樣做風險太大了！”
宰相曾公亮和呂公著都表示擔憂。
“現在已經有章惇的西南集團軍，再加上北方集團軍和西北集團軍，江南集團軍，四方集團軍跟京畿地區朝廷禁軍，可以形成有效制衡。”
神宗淡定道，“除了楊懷玉將軍負責北方集團軍，現在還要同步成立西北集團軍和江南集團軍。”
“如此的話。”
曾公亮又擔憂道，“那出現漢末三國的地方豪強割據四分五裂，又當如何應對？”
“這個問題請楊參政回答。”
神宗把目光看向楊世鵬。
“漢末唐末地方軍閥割據嚴重。”
楊世鵬從容道，“主要是三個問題：
一、商業不發達，每一個地區都自給自足，相互聯絡和依賴不夠緊密。
所有人類的活動，最終都是經濟條件為基礎；簡單來講，就是以錢為基礎。
獨立的地方經濟在根本上會導致地方割據。
我宋朝如今商品經濟發達，相互之間依賴很強；一個地方有獨立的苗頭，封鎖他的鹽鐵，都能讓他的經濟直接崩潰；最後經濟一團亂，想搞事都沒有經濟基礎。
二、我們要建設的集團軍，跟漢末唐末的家族世襲傳承地方獨立集團軍不一樣。
我們這既不是家族世襲傳承，也不是單純的武將專權；主要將領都由朝廷任命和委派，都有固定的任職期限。
正常情況下，任職不超過兩任；總共不超十年。
同時地方的重大軍事決定，不單純是由武將決定；而是由文官和武將共同集中投票民主決定。
武將只起到一般軍事事務的日常拍版權和明顯重大軍事不利一票否決權作用；以及下達經過地方集團高層共同決定透過的作戰任務和調兵計劃。