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以確保在這所謂的地理大發現時代，大明能扞衛其應有的權益。
然而，路要一步步走，飯要一口口吃。
李培恩清楚，雖然他有信心以宏大的願景說服崇禎皇帝。
但實話講，以大明海軍目前的虛弱狀態。
別說爭奪世界霸權。
李培恩估計，他們恐怕連家門口的海盜都無法抵擋！
再者，若草率設立海關。
對所有海上交易徵稅。
必定觸動沿海省份那些涉足海運的家族利益。
進而引起他們在朝中的代表聯手抵制。
如今的朝廷，正被南方沿海省份出身的官員掌控。
因此，李培恩此刻並不打算硬碰硬。
於是，在呈給崇禎皇帝的奏摺中。
李培恩在奏摺中詳盡描繪了沿海省份海上交易的廣闊景象，以及其中蘊含的巨大利益。他進而向崇禎皇帝提議，希望建立一個官方的海上商務署，掛靠在東廠或內庫之下，以此分享這片繁榮海洋貿易的豐厚回報。實際上，這也是李培恩察覺到的崇禎皇帝的一個軟肋——身為君主，崇禎的國庫卻貧瘠不堪。
在萬曆皇帝停止全國官員任命的二十年後，大明的基層政權和稅收基礎已嚴重削弱。現今的地方局面，豪門大族的勢力令人震驚，有些地區甚至出現了包稅制的初步形態。
因此，面對能為國庫充實銀兩的李培恩的奏摺，崇禎皇帝幾乎毫無抵抗力，即使他對奏摺中的某些內容可能不解或不悅。對他來說，唯有實實在在的金銀財寶才是關鍵。
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