周邊出現新的能威脅邊境的勢力，昔日南詔不顧朝廷禁令貿然出兵攻打河蠻諸部，朝廷便出兵干涉阻止了他們的發展；同時儘量分化大股勢力，分而治之防止一方坐大。這項國策打的旗號自然就是除暴安良保護弱小、讓各國和睦相處，不過出發點仍是鞏固中原王朝的統治。
有這個緣故，薛崇訓當然不能承認契丹對烏羅護的吞併，更不能拒絕其請求，否則國策政令就是自相矛盾在臺面根本說不過去。
薛崇訓只得對使者說：“你在營中暫時安頓，待我召契丹使臣斡旋善後事宜，商議之後再尋解決方法。”
待使者出去後，薛崇訓與眾臣說這事兒，王昌齡直白地說道：“契丹人吃到嘴裡的地盤，還能輕易退還出去？不管咱們同意不同意，他們肯定不會從烏羅護撤軍。又加上杜將軍當初為了戰局，答應了契丹人的條件，他們更有說辭，恐怕和他們說什麼都是白費口舌。”
杜暹聽罷忙請罪：“臣未能長遠考慮，給了契丹人口實，請王爺降罪。”
薛崇訓不以為然道：“你的做法並沒有錯，當時打敗突厥主力才是最重要的事兒，留下了一點麻煩也無關大局。”
張九齡抱拳道：“此次徵突厥國庫耗費巨大，今年內不應再動干戈，王爺應以修養生息為國策，故而不能對契丹人以武相逼，否則又是一場不能輕易取勝的戰爭；但承認契丹並有烏羅護又有失朝廷信義，不可取也。唯今之計，只有在名義上拒絕承認契丹佔有烏羅護之地，而在實質上默許他們在當地的活動。以此妥協為權宜之計，穩定東北邊境為上。”
薛崇訓久久沉吟，沒有贊同張九齡的建議。他又有另一層考慮，想在不久到來的會盟上讓契丹人也承認他的盟主地位，如果在利益瓜分上和契丹人耍賴，他們認為瓜分不公平就不一定願意尊薛崇訓為盟主。一個邦一個國的態度或許不是真誠的，但只要公開宣稱就不好輕易改口，故而契丹人的表態也讓薛崇訓無法輕視。
因此烏羅護使者不能馬上得到結果，不過在唐軍營中的待遇不錯，好吃好喝待著，晚飯時使者享用了兩菜一湯，和薛崇訓的膳食一個檔次。這倒不是禮制問題，薛崇訓自己要求的簡單，多了也吃不完。
吃過晚飯，突厥公主阿史那卓進帳見面，她是來對突厥人做下的殘暴之事道歉的，從申請看來她很真誠，確有愧疚之心。
薛崇訓見狀說道：“這事和你沒多大的關係，我會率兵討伐那些殘害無辜的不義之人。”
阿史那卓面有嚮往之色：“我尊敬漢人，因你們注重大義黑白分明，追求太平和睦的盛世，聽說長安在盛世之時夜不閉戶路不拾遺，是嗎？”
提到這個薛崇訓自然聯想到了唐太宗，宣揚的貞觀之治大概就是如此。他不禁露出了自嘲般的笑意：“公主把咱們想得太過完美簡單了，大義當然是要的不然無法組建有效的秩序。但太宗受到的尊敬是建立在赫赫武功和一系列利益基礎上的，若非幾番戰爭勝利、又稱‘子女錢帛儘可與之’，單憑什麼大義能得到天可汗的尊稱麼？”
阿史那卓所有所思地看著他。他見旁邊沒有什麼外人，便不禁感嘆道：“此次聯合各族討伐暴政，各邦各部落豈是僅僅因默啜政權殘暴不仁之故？就說契丹人，急於擺脫默啜汗廷的控制，卻在當初坐牆上觀；等突厥兵敗出漠南，就急忙起兵呼應，不僅想佔有烏羅護之地，還想在漠南的利益分配上分一杯羹。其他部族也是好得不多，所謂大義，不過如此。”
阿史那卓忍不住有些同情地說道：“不管怎麼樣，你取得了勝利並受各族尊重，應該高興才對，為什麼總要這般憂愁……什麼事才能讓你開懷呢？”
薛崇訓愣了愣笑道：“要不今晚你留下？”
阿史那卓忙道：“你說過的話，可不能食言！”