態道：“官家，武人不是突然就徹底的橫行驕縱，是一點點演化的。”
“當然，武人也不能太放縱。”
“或者說對任何人，都是一樣的道理，過度的放縱就是毒害。”
“比如武人，一旦放任武人執掌軍權、財權和人事等，讓武人帶著軍隊介入地方政務，那是絕對不行的。”
“只要官家謹守這一條底線，不讓武人掌握財政和人事，一切都不會有問題的。”
趙桓讚許道：“劉卿說得對，朕想的是要從制度上解決這件事。”
劉韐問道：“如何解決呢？”
他心中有些不相信。
從大秦開始傳承下來，歷朝歷代想徹底控制軍隊，從制度上控制都辦不到。
管控過了，軍隊就沒了戰鬥力。不管控，軍隊就容易無法無天。
偶爾時候，軍隊的主將謙恭低調，軍中將士受控制。一旦主將驕縱霸道，軍隊就可能橫行無忌。
皇帝能解決嗎？
恐怕很難。
趙桓笑了笑，繼續道：“朕打算在軍隊中，建立一個大同社。”
“大同社的社員，安排到軍中擔任官職。”
“本朝軍中的體系有些繁雜，開國時設立了廂、軍、營和都體系，後來范仲淹改革設立過伍、隊、陣和將，還有神宗朝改革的火、隊、營和將的體系。”
“我們採取一都一百人的體系。”
“一營轄五都，一軍轄五營，一廂轄十軍。”
“原本每都內，設立了一個都頭，負責管理一都。我們現在，在都這個層面安排一個都指導員。”
“在營這個級別，設立營指導員；軍設立軍指導員，廂設立廂指導員。”
“指導員都是大同社的社員，和軍中各級的主官平級。”
“各級的指導員，具體負責什麼呢？”
“負責教育和帶領官兵貫徹執行朝廷及大同社的路線、方針和政策，組織將士學習忠君報國、作風優良、能打勝仗等思想。”
趙桓身體微微前傾，正色道：“最重要的是做好將士的思想工作，你明白嗎？”
劉韐思索片刻道：“官家的安排，是以大同社的文官為監軍嗎？”
“不，不一樣。”
趙桓搖頭解釋道：“你提及的監軍，曾經是太監當監軍，或是文官當監軍。”
“這些都脫離於軍隊，是臨時指派的。”
“大同社的官員也是軍中的一份子，也是武人，這是軍隊的一個職務。”
“一句話，軍中實行二元制。”
“各層級的主將負責對外的戰事，在對外的作戰上，主將話語權大，大同社的指導員只有協助，沒有決定權。”
“對內方面，將士的思想、後勤、升遷和考核等，由指導員安排，主將反而要協助安排。”
“現階段大同社的人少，未來軍中的官員，從樞密使開始往下，都必須是大同社的人。”
“不進入大同社，無法升遷。”
“乃至於基層的骨幹士兵，也要吸納作為大同社的社員。”
趙桓眼中掠過一道精光，說道：“一句話，大同社的支部要建在基層上。從這個層面上，杜絕軍隊一家獨大的可能。”