第五卷 宋金 第一八三章 - ～韓世忠～
夫敵國治戎，交和而舍，不以冥冥決事，必先探其將能否而後戰。
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武松走後，楊政才詳細的詢問了林沖對於大宋朝內外局勢的看法。林沖這些日子每日裡神神秘秘，只是跟不知道在什麼地方的吳玠兩人單線聯絡，大夥兒見林沖雖然稱病不上朝，但卻每日裡忙活不休，知道林沖定然如同他說的一般，山人自有妙計。楊政大才之人，雖然迂腐，但也算眉眼通挑，知道有些事情自己不該知道的，就不能問，當下只是說到：&ldo;大人，楊益說你對咱們燕山府所處的天下大勢別有心得，定然有所指，楊政魯鈍，還請大人賜教，以便燕山府的內治能跟得上大人的想頭，不至於有亂。&rdo;
楊政問這個還是很合時宜的。燕山府下頭州縣林立，而燕山府此刻便只有這幾個人勉力維持，因為是軍管的原因，現在並沒有太大的騷亂，而林沖採用的及時通商，增加糧草的儲備，減少稅賦，積極維持治下的治安，鼓勵百姓們墾荒，並明確土地的產權，約法三章，以及把前遼那庫房裡頭的大量鐵製農具發放給百姓等等措施，把燕山府上下左右都結合在一起，但眼看來的就是一場同族之間的大戰，燕山府上下輸不起，也不能輸。林衝下一步的任何軍事策略，必須要跟燕山府現下的內治相吻合，才能不生內亂。
林沖卻是笑笑。儘管在這個時候，臉上也還是那種陽光的、無公害地笑容，叫人覺得心境平和。任何困難都壓不倒他，&ldo;直夫所言甚是，這些日，我一直都從你處學來不少治國的道理，但我畢竟不想當皇帝，輔佐和大治是兩個方向。然而直夫可明白，這治國之學。更多的是要用政治手腕、手段，而不是簡單地吏治清明。而且。即便是想要吏治清明，這裡頭也要有許多政治上的策略，否則定然難以成事。&rdo;
見楊政有些不大理解，林沖啜了口茶水。挪了一下身子，好叫自己更舒服，才說到：&ldo;這樣吧，咱們換個角度來說，就說當前的朝廷安撫方臘。大選進士這條吧。楊直夫以為，這各舉措，是好，還是壞？好，又好在哪裡，壞，又壞在哪裡？&rdo;
楊政對這個問題考慮的業已比較成熟，當下便說到：&ldo;賜禮部奏名進士及第、出身六百三十人？從太宗皇帝開始的一年二百多名。到現下的一年六百多名，大宋朝的官員到底有多少人在真正地做實事？每年被罷官的少，致仕地少，而被封官的卻多有人在。業已到了致仕年歲的各位千方百計往後推談，更甚者，有些個業已致仕的，都還要再生盡千方百計回來這官場，哪怕是撈不到執事官地實缺，也要佔著一方的官位，有所謂光宗耀祖，造福天下！長此下去，大宋朝當官得越來越多，而真正能為民造福一方的人卻越來越少，執事官官位長胡被一些酒囊飯袋霸佔，這個方臘不造反，那個方臘也會反！&rdo;
大宋一朝，宋代官俸制度十分混亂，官員無實職者可以領俸，有實職者則可以另加錢，在物質上優待官員。除正俸外，還有服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從衣糧、馬匹芻粟、添支（增給）、職錢、公使錢及恩賞等，地方官則配有大量職田。官員有差遣職務者另加津貼，作為職務補貼。這種職錢依官員本官與差遣職的級差按等發給，故雖任同一官，職錢並不相同。
林沖自然明白楊政說地是大宋朝的管制制度最大的弊病，雖然現下業已造成了不少的麻煩，但若只論大宋朝的這項制度本身，卻是極其先進的高薪養廉制度，是在後世被各大不同制度的國家採用的絕佳制度。只是這制度雖然在大宋朝採用，卻是用錯了方法，執行