所有的要求必須等慈禧太后和光緒皇帝做了決定之後才能答應或者拒絕。
所以說，清政府也留了一個心眼子，根本沒有所謂的“全權代表”。
若是真要有這樣的代表的話，那面臨的風險實在是太大了…..
隨後“全權大臣”張蔭桓於便在光緒二十年，十二月十一日從北京出發前往上海。
七日後，也就是十八日這一天他到達了上海。
此時的另一位“全權代表”邵友濂已經在此等候多時了，今日兩位全權代表正式會晤！
不過二人會晤之後並沒有說是立刻起航前往日本談判，而是在上海住了下來。
之所以這樣是因為北京那邊還沒有傳來讓二人趕赴日本的訊息，所以現在他們二人是不能啟程的。
而北京那邊之所以還不傳來讓二人啟航的訊息，是因為到現在這個時候他們還在觀望！
他們觀望著戰場中的局勢，他們希望能在這短短兩天的時間內清兵就能夠打敗日本…..
可是這兩天並沒有傳來清軍戰勝的訊息，反而傳來蓋平失守，戰情更加惡劣的訊息。
如今的清軍可以說是已經無力迴天了，光緒皇帝和慈禧太后在紫禁城內也是十分憂愁，他們知道現在只有切只能和談了！
十二月十九日。
這一天慈禧在養心殿接見軍機大臣，在這一天慈禧太后終於發出了那道讓兩位“全權代表”出發的諭旨。
十天之後，兩位“全權代表”便正式起航前往日本談判！
兩位代表在光緒二十一年，正月初五日抵廣島。
日本這邊派出的是日本內閣總理大臣伊藤博文和外務大臣陸奧宗光作為日本的談判全權代表。
可是當清政府的代表和日本代表開始談判的時候，日本政府卻是百般刁難。
一會說他們不夠格，一會又說張蔭桓和邵友濂這兩位代表不會談判。
現在日本人的心思其實就是為了趕走張蔭桓和邵友濂兩個人。
因為他們想要清政府派出來恭親王奕?或者是李鴻章為全權代表來商議談判的事情。
日本人之所以要求這兩個人，那是因為他們二人是和外國人關係走得近的。
要知道外國人和自家的大臣走得近，且談判還特的要求你，這可不是一件好事，其中有沒有什麼貓膩，這讓人浮想聯翩……
接下來的談判，日本不準清政府的代表發電給北京，北京發來的電文這兩位大使也是接受不到。
隨後日本政府便將清政府的這兩位代表驅逐出境。
正月十二日。
訊息傳到北京之後，慈禧在養心殿召見了軍機大臣，慈禧氣憤地說道：“這日本實在是可惡，竟然將我們的侍臣驅逐出境……，你們有沒有什麼好辦法能讓他們同意講和？”
慈禧太后的話說完之後，帝黨中的翁同龢提出了一個主意“太后！諸位大臣，日本此舉是為了謀取更多的利益，我們不妨給我們的大臣更多的權利，允許他們在條約上簽字，如此一來日本定然不會為難”
翁同龢身為帝黨中的抵抗派說出這樣的話是十分詫異的，當然這也從另一個方面證實了情況的危急。
慈禧太后想了片刻之後，便欣然應允。
於是清政府便電文給張，邵兩位大使讓他們繼續談判，並告知他們有了在條約上簽字的權利。
可是日本卻是不給他們這個面子，他們依舊堅持拒絕和同張、邵兩位大使談判。
日本不斷的向清政府施壓，並以武力威脅，要求清政府派恭親王或者李鴻章前來日本談判！
現在張，邵兩位大使留在日本也沒什麼用了，況且日本還將要把他們驅逐出境。