工具，比如土地、建築、工具、原料、甚至是肥料，說個極端的，就是人畜拉出來的糞便也要集中起來，作為肥料由某一層管理者來集中分配。這些勞作手段屬於全體百姓公有，建設兵團政務和經濟集合於一體，既是一個生產組織，也是一個政務機構。”
“這第二個就是權力歸公，自古以來，就有皇權不下鄉的說法，統帥部在在下看來，已經脫離了皇權的範疇，但不管怎麼說，統帥部要行使權力，還是要自上而下，那麼在興華軍治下，就不能權力不下鄉，不僅必須下鄉，還要牢牢控制住鄉。在莫朝這片土地上，以後不應該有大地主產生，如果說有，興華軍統帥部就是最大的地主。兵團布政司要負責農林牧漁業等生產，也要管理工農商軍等各方面的工作，兵團布政司總攬，權力向下分解，萬戶就管萬戶內部，千戶就管千戶內部，全部採取一樣的模式。”
怕高衡聽不明白，洪文進一步解釋道：“舉個例子，現在這裡百廢待興，必須由兵團統一出面管理食物的分配、資源的分配、工錢的分配等等，吃飯可以不要錢，大家集體吃，這一點我看到大帥已經在做了，以統帥部的糧食來賑濟這裡的民眾，等兵團出了成果，就可以補充前面的虧空。安南氣候適宜，水文條件優良，一年三熟，我可以斷定，不用一年，半年，好好治理半年，統帥部就可以不用調動糧食了。”
洪文長舒一口氣道：“正所謂授人以魚不如授人以漁，興華軍不是散財童子，我們只是將百姓集中起來，加入兵團，加入各層組織，透過集體的力量來提高產量和效益。兵團集中興修水利、開墾荒地，提高防災能力，提高糧食產量，小旗有問題，總旗來幫扶，總旗有問題，百戶來幫扶，層層遞進，每一個地方的情況匯總到布政司，百戶或者千戶以上的情況，遞交統帥部。在保證沒有人餓死的前提下，把男女老少的勞動力全部發揮出來，這不是為興華軍謀福利，而是實實在在的自救！”
天才，這真他孃的是個天才，高衡忍不住要給洪文豎大拇指，對於生產建設兵團的制度，高衡雖然知道這個名詞，但是對於具體如何實施實際上並不清楚，他雖然是穿越者，但不是萬能的，不可能面面俱到。這個洪文就像是天降救星一般，關鍵時候提出了關鍵的建議，一下子就把生產建設兵團的思路給理清了。
洪文見高衡發愣，還以為他沒聽明白，又開口補充了幾句，“大帥，在下的意思，您也不要理解複雜了，先期我們就是以糧食為總目標，以基礎口糧為先，一切都要為這個目標讓道。保證所有人的口糧，兵團布政司在一年內取消全部雜稅，取消土地私人佔有，生產出來的糧食一分為三，口糧、薪俸、儲備糧，口糧和薪俸發放給民眾，多勞多得，儲備糧由布政司建立倉庫統一管理，堅決打擊平均現象，調動所有人的積極性。”
“為此，在下建議，大帥可以視情況而定，比如在百戶或者千戶之中設立判官或者督糧官兩人，這兩人可以從軍隊中抽調，要選擇過得硬的人去擔當，給他們高於軍隊的薪俸，享受更好的待遇，由他們來監督糧食分配的實施，如果他們自己知法犯法、徇私舞弊，要進行嚴懲。他們的主要任務就是來監督按勞分配製度的實施，總不能說你一個成年男子和一個小孩子每天配發的口糧和到月的薪俸一樣多。”
洪文舔了舔有些乾燥的嘴唇，又道：“簡單的解決辦法就是由小旗或者總旗來記錄，督糧官來檢查，比如某甲多幹活，那麼小旗官就記上他的工作量，這可以用一個分數來表示，幹得好乾得多，分數就越多。”
“記工分？”高衡脫口而出道。這他可太熟悉了，雖然他沒經歷過這個時代，但是家裡的長輩可是經歷過，記工分可是他們那個時代標定工作量的主要手段。
洪文笑道：“大帥果然厲害，工分，這個名字挺好，咱們就用這個來解決，