免稅也難以維繫。”
顧南行沒想到，劉備一下子就指出了這一制度的核心弊端。那就是隨著時間延續，兵戶註定的破產結局。這是自古以來歷朝歷代都沒能解決的問題，不過大多數人不太在乎就是了。
既然劉備在乎，那顧南行便說：“那主公可聽這鄉士之法。”
“好！”
劉備同意之後，顧南行開始講這鄉士之法。
這鄉士之法和兵戶之法區別其實並不大，畢竟他們所擁有的財富是非常有限的。但是，鄉士依然是擁有一定的土地權益，但是他同時擁有一定的權力——組織徭役勞動力和當地士兵維持治安的職責。在這個以勞動和實物地租為主的時代裡，這可是不得了的權力，相當於鄉老原本的職責被分攤到了這些回到鄉間計程車兵的身上。
從某種意義上說，這些士兵將會成為一個獨立的群體，他們的掌握著地方的武裝。但是，同時這也是一種流官，這些土地給了這些鄉士並不是永久的，而是一種會收回的獎勵。
這種職位身邊自然還要配上不少甲士，也就是在他身邊服務的兵戶，這樣一下子就可以解決大量的兵士退伍之後如何工作的問題。這些人將會和地方上的桃園以及集市的官吏一樣，負責基層的管理。只不過，這種鄉士作為受過專業訓練的軍人，他們組織起隊伍的能力，以及帶領隊伍作戰的能力都會相當強。
這樣根據在集市的經驗，如果這個鄉士是一名經驗豐富的騎兵，那麼他帶領的這些村民，戰鬥力將會是相當可觀的。
只不過這種制度執行的過程，就意味著一開始必然是有一大批士兵要回到鄉土之中。這將會極大的考驗剛剛構建完成的官僚體系，畢竟這是一項完全未知的政策。
同時，這毫無疑問將會減少大量可以出征計程車兵。終究這意味著將大量士兵重新變成地方上的人，調動起來的複雜程度大為增加。畢竟，軍人在地方上還是更復雜一些。
對此，許多軍官提出了疑問，這樣的減少兵源會不會引發問題，看上去還是兵戶的辦法更好。只是劉備捋了捋鬍鬚，轉向顧南行問：“四弟，此法還有別的後續吧？”
顧南行只能點頭稱是。