隨著張舉帶著一萬殘軍退回到漁陽城中，他就變成了縮頭烏龜，帶著張氏一族是死守城中。
按照他自己的說法，朝廷大軍和烏桓騎兵要不了多久就會退走，那時候他們就可以再次掃蕩幽州，重新爭霸天下。
這一點在漁陽城中或許還有人相信，但是隨著他退回城中，右北平、遼西和遼東諸郡是隨著關羽鐵騎所至是望風而降。
僅僅一個多月的時間，幾乎所有倒向張舉的城市都投降了漢軍。至於堅決不投降的那些，都倒在了青龍偃月刀之下。
然而，外界的一切並不影響漁陽城城防固若金湯。這座屢經戰火，被修築的堅固無比的城市，在一個月中根本就沒有任何被攻破的跡象。守城的精銳步兵和騎兵反覆的反擊，也讓本就兵力和糧草都不充裕的劉備軍沒有辦法發動大規模的強攻。
雙方便在漁陽城外展開了對峙，劉備軍步騎四萬對陣張舉叛軍三萬。
漫長的對峙中，雙方在戰鬥中都沒有辦法取得完全的優勢，戰場上一切都乏善可陳。
但是戰場之外，劉備軍倒是取得了不小的進展。
在劉虞的支援下，為籌措軍資顧南行直接開設了一處新的榷廠，交給新任烏桓校尉牽招和榷場令田疇負責管理。在顧南行這位顧問的指導，以及大量填充幽州劉氏、田氏、審氏等當地豪族的成員之後，在這些識字的人的幫助下，一切開展的順利程度就遠超過往。
而顧南行更是趁機薅了不少羊毛到劉備軍中，作為自己參謀團的成員，負責這四萬大軍的後勤管理和行軍安排等工作。
有了這些人相助，顧南行的日常工作總算是能夠有條不紊的正常展開了，才終於有時間去做其他的事情，把這幾個月超負荷工作，安排規劃各種事物過程中遇到的問題，變成新的規範與方法，寫成文件與教程讓這些人去學習。
而這種和給士兵們的兵法教科書一樣的顧體書，在這些從事管理工作的官吏之中是廣受好評。因為，顧南行並不是只寫了規定是什麼，而是每一條規定後面都會附錄一個故事，說明為什麼要這麼做，讓執行的人既好記又能夠明白其背後的原因。甚至顧南行的老師李衍也對此讚不絕口，再次在劉虞面前誇讚顧南行是才比蕭何，可興漢四百年。
有了充足的人力之後，顧南行在北榷場的生意也做得規模更大了，甚至在六月的時候，讓黃忠帶隊再次給洛陽輸送了三千匹戰馬，算是給漢帝劉宏一個榷場一年工作成果的交代。
只不過，雖然幽州的局面重新歸於穩定。
在榷場互市的幫助下，邊境上那些蠢蠢欲動的酋長們見識了素力的結局之後，大多數選擇好好做生意。甚至，許多拋棄了部落的牧民，還選擇進入漢地帶著馬匹，透過桃園討生活，從此脫離了遊牧的生活。讓桃園在短時間內，又重新恢復了舊觀，甚至還更勝從前。
但是，大漢朝廷卻是每況愈下。
涼州境內，剛剛歸降的韓遂再次叛亂，和王國、馬騰匯合，再次攻略三輔，其勢力比之前北宮伯玉叛亂的規模更大。要不是曹操率領北地精兵支援，長安甚至有可能遭到攻破。
而漢廷試圖徵發於夫羅的匈奴騎兵支援戰事，結果匈奴發生叛亂，這些匈奴騎兵就滯留在大漢境內，已經引起了不少混亂，隨時可能引發更大規模的叛亂。
同時，泰山成為了黃巾殘黨的聚集之地。據說他們推舉了一名大賢良師的後人作為首領，如今已經開始攻城掠地，泰山太守只能坐困郡城，無法控制。任由黃巾軍開始向著周圍擴散。
至於荊州的宗賊、徐州的蠻族、揚州的山越、益州的南蠻等……那更是此起彼伏，各據一方。
可以說，整個大漢朝廷已經處於風雨飄搖之中。
在這種情況下，劉焉向漢帝