一樣成為眾矢之的。到時候，朝廷恐怕更是要給我們掣肘，我也在想如何做。”
“那大哥想要如何？”
劉備無奈的搖搖頭道：“漢室傾頹，皇帝為賊人所掌握，實在是難，太難了。”
“……”
“四弟，你今日所說我也想過。我若是稱王，看似是學光武故事，實則與那袁氏又有什麼區別？也不過是漢失其鹿，兵強馬壯者得之而已。這算是延續炎漢國運麼？到時候，我以後若是不賢，豈非又是生靈塗炭天下大亂？那你我兄弟，忙碌一場豈非一場空？不如當初守著桃園放歌飲酒更加快活。”
劉備這一番話倒是讓顧南行意外了，他知道劉備是個古代不錯的君主，也知道他相信自己的天命是安邦定國。但是，顧南行並不知道，相比於幾十年摸爬滾打後的昭烈帝，現在的這個順得多的劉玄德比他想象中的更理想主義一點。也沒想過，對於匡扶漢室，救世濟民的理想，這位是玩真的的……
所以，接下來的話顧南行斟酌了許久才終於開口了：“大哥，我接下來的話可能是有些驚世駭俗，但是也只是我關於天下如何安定的一些看法，僅供兄長你參考。”
顧南行便開始給劉備講解起來他理解的民為本的思想。雖然孟子也有民貴君輕，但是那個與現代的人民是歷史的推動者與創造者毫無關係。而且顧南行也不打算講這方面的內容，沒有工業革命這一點根本體現不出來，也沒有那麼明顯。
他要講的，是如何才能讓民意上達天聽的過程。在執政過程中，每一個人實際上都是代表自己和自己所處集團的利益的，而且還是自己的利益優先。
而皇權身邊的宦官、外戚和朝臣，就分別代表了一部分人的利益。他們爭奪的就是國家的管理權，他們會盡量滿足自己的利益，同時滿足自己背後集團的利益，最後才是皇帝的目的。這也是為什麼古代大多數政策，多做多錯少做少錯，無為而是反而與民休息的原因之一。
皇帝不可能下到基層，那麼政策的所有具體執行都是由政策制定者和他背後的利益集團來進行的。而具體到執行者，執行者也有自己的利益和背後的利益集團。那麼這些政策最終的結果就必然遠離了原來的初衷。
所以，顧南行給了一個解決之道。