確定了劉備的目標之後，顧南行就更忙了。他提出的這個想法在這個時代實際上是幾乎無法實現的。倒不是不能簡單設定言官，或者下個規定，要所有人施政必須要有當地士農工商之人的建議。
但是以顧南行兩世為人的經驗看，所有這種規定都不過是毫無意義的裝飾。就像他們醫院的預算和決算，都要經過全體表決。但是隻要不涉及每個員工的工資，大多數人根本不在乎今年的食堂，包給了誰賺了多少錢。
如果想要這種對話持續下去，那就必須要建立一套機制，強迫掌握權力的人必須要和下位者合作。
就像他做院長的時候，為什麼必須要關心屬下醫生能不能做好他的能力如何，以及他願不願意做這件事情？因為這件事情他必須要這個醫生去做，他又不能分身，那麼多患畜，必須要這些醫生去看。所以他必須考察這醫生的水平，以及他能不能幹好這件事情，要關心對方的狀態。
可是這種事情建立起來又談何容易？實際上，集市內部，以及官員與集市之間，還都有千頭萬緒沒有徹底理清呢！
顧南行可沒本事，搞出來一個什麼商品以後，迅速的分銷以及價格體系馬上構成，還有商人團隊都磨合完善。
實際上，他現在和甄氏商隊在青州皮草和漆器的生意，依舊有很多分歧，反覆在磨合之中呢。有時候，顧南行不由得嘲笑自己，技術一竅不通，又沒辦法一下子建立起商業系統。卻要幹一件艱難到大多數穿越者想都不敢想的事情。顧南行實在是有點想要嘲笑自己。
可是，一想到劉備那斬釘截鐵的話語，以及那一通腦補，還有情真意切為萬民請命的架勢。顧南行還是決定試試，萬一，就是說萬一做成了呢？哪怕做不成，也問心無愧不是？
人一旦有事要忙，那時間就過得飛快。顧南行政務繁多，這一眨眼冬天就過去了，春天便悄無聲息的來到。
而春天的到來則說明另一件事，那就是袁氏安排的五路伐齊之計就要開始了。
二月末，臨近三月之時，隨著袁軍開始集結。劉備軍的人馬也開始集結。關羽再次兵進聊城，劉備屯兵東阿，顧南行則是兵分兩路，任平國之兵交給陳王劉寵指揮，他和徐晃率領的兵馬，則是向著汶陽前進。而黃忠則是在琅琊集中兵力打算進攻東郡。
沒錯，劉備軍主力大多數要採取的行動都是進攻行動，與袁氏五路伐齊大軍展開對攻。
其實，這也是為什麼顧南行要向所有官員保證，他們今年的計劃必然順利進行的原因。劉備軍除了部分衝突地區，根本就打算禦敵於國門之外。
之所以如此，當然是因為養兵太貴了。劉備和顧南行手下八國四郡，勉強算是兩州之地。但是，不算只能守城的那些透過集市和桃園組織起來的臨時兵勇，足足養了五萬精兵，其中還有七千騎兵。
正所謂大炮一響，黃金萬兩。這連年用兵，也讓劉備軍是不堪重負，哪怕是補充了大量勞動力，調整了稅賦關係，也是極為吃力。
顧南行改革第一目標就是提振收入，這背後自然是這些精銳士兵的支援，讓他可以對抗世家等的壓力。但是反過來，提振的收入哪裡去了，不也是大半養兵去了嗎？
所以，顧南行必須要保證擊敗袁紹大軍，同時還不能破壞青州的改革和生產，最好額外再能夠賺點地盤擴大收入。
否則，正如曹操無法佔領徐州，就大肆屠殺一樣。屠殺和破壞以後，徐州再也沒有辦法支援一支足以威脅曹操的勢力，直到被曹操徹底吞併。
袁氏用擅長燒殺擄掠的黑山軍和白波軍的時候，劉備軍就想到了這一層。所以才有了現在的戰術。很大膽，但也是不得已而為之。
單說顧南行這一路，那進軍還是很順利的，汶陽縣早就被滲透成了篩子