軍存在。
之前朝廷確實下發募兵權，讓各地官府、世家鼓勵義軍，抵抗黃巾。
但，終究是在自己那一小塊區域。
不能放大到一州。
一州想要匯聚數萬大軍，顯然不太可能。
一州的兵馬，只有守城兵。
可能有個一、兩萬。
但，這一、兩萬還是分佈在各個城池間。
想要養數萬大軍，那無疑相當於野戰部隊了。
需要朝廷批准兵甲、以及批准海量的糧草。
而一州最大長官，為刺史，只有監察，只是負責巡查地方而已。
只是，文武百官一方面點頭的同時，眾人又齊齊皺眉，這袁愧什麼意思？
“愛卿有何計策，儘管說，只要能鎮壓劉昊、張角，覆滅黃巾。”
劉宏不由催促道。
“呼～”
聽著劉宏的催促，袁愧深吸一口氣，滿臉慎重、嚴肅，大聲道：
“陛下，臣有兩策，第一策，立即調集幷州、涼州兩州邊軍，聯合進攻劉昊，兩州在不影響安全的情況下，臣估計可調集五、六萬精銳大軍！”
“當然，僅僅只有幷州、涼州兩州五、六萬大軍，面對劉昊，依舊遠遠不夠！”
“所以，臣有第二策，廢除刺史，在各州恢復州牧官職！州牧擁有調集一州所有兵馬、錢糧的軍政權利！如此，州牧可在州內，召集、招募大軍，尤其是揚州、荊州、益州這些州，每州召集數萬、乃至十萬大軍根本不成問題！如此，面對朝廷十幾萬、數十萬精良大軍，區區黃巾彈指可滅！”
袁愧冷冷、嚴肅的聲音響徹，整個大殿瞬間寂靜。
調集幷州、涼州大軍，進攻劉昊這挺正常，是不錯的計策。
但是，恢復州牧制度，讓州牧掌控一州軍政大權，這就令人心悸了。
州牧啊。
掌控一州數百萬百姓的軍政大權。
封疆大吏。
一瞬間，坐在上首的劉宏，激動、興奮也瞬間消失，眉頭緊皺了起來。
作為大漢皇帝，劉宏如何不知州牧。
漢武帝時設十三州部，每部設一刺史。
漢成帝時，改刺史為州牧。
只是，後來廢除了。
因為，州牧掌控極大的權利。
如今，太傅袁愧欲恢復州牧制度？
“陛下，不可，州牧不可輕設！”
眾人皺眉，王允卻是立即上前，否決道。
還欲說些什麼。
只是，這時，一道冷冷的聲音響徹，讓王允啞然無聲。
“王允，不恢復州牧，你王允去滅黃巾？你王允去抵擋劉昊那五十萬大軍？還是你有更好的計策？”
王允啞然了。
不恢復州牧，誰去募集大軍去？
不募集大軍，不集合各州力量，誰去抵抗劉昊五十萬大軍？
誰又去消滅天下黃巾？
一瞬間，儘管王允明白州牧的危害大，也說不出話了。
眾文武百官也是砸吧砸吧嘴。
坐在上首的劉宏，面色更是一陣陰晴變化。
劉宏目光在文武百官中劉氏宗族人，身上一一掃過，霍然起身，大聲道：
“行了，就照太傅所言，恢復州牧制度！”
“北軍中候劉表、太常劉焉、侍中劉岱、郎中劉繇何在！”
劉宏聲音響徹，百官精神齊齊一震，劉表、劉焉、劉岱、劉繇四人更是渾身一顫。
不過，四人，卻是沒有猶豫，齊齊上前，大聲恭敬道：
“微臣劉表、劉焉、劉岱、劉繇在！”
“呼～