有好處；忠言雖然逆耳，但對行事有幫助。’希望您能夠聽從樊噲的勸告，不要自己給自己招來禍患。”
劉邦聽了張良的規勸後，恍然大悟，立刻站了起來，快步走了出去，幸好有張良的及時提醒。他下令封鎖了秦宮的府庫，關閉了宮殿的大門，然後率領軍隊回到了霸上。接著，他召集了當地的父老鄉親和豪傑，深情地對他們說：
“父老鄉親們，你們被秦朝的嚴酷法律折磨得太久了。因為一句誹謗就可能被滅族，兩人私下交談就可能被處以死刑，這讓你們一直生活在恐懼和痛苦之中。我怎麼能安心地做你們的領袖呢？現在我奉懷王的命令，討伐暴政，拯救百姓。懷王曾經有過約定，誰先進入秦關，誰就可以稱王。現在我已經進入了關中，按理說應該成為秦王。但是，我要與你們約法三章：殺人者要處死，傷人者和盜竊者要按罪論處，除此之外，秦朝的所有嚴酷法律都一律廢除。無論是官吏還是百姓，都可以安心生活，不必再驚慌害怕。我之所以把軍隊帶回霸上，只是為了等待其他軍隊的到來，一起制定規章制度，沒有其他的意思。”
父老鄉親們和那些豪傑們聽了劉邦的話後，心裡都非常高興，紛紛向他行禮道謝然後離開。劉邦立刻向全軍上下發布了命令，嚴禁任何士兵騷擾百姓，如有違抗者，立即斬首示眾。同時，他還派人聯合秦朝的官吏，一起去安撫各個郡縣。秦朝的百姓們對此歡欣鼓舞，都希望劉邦能夠成為秦王。於是，劉邦選擇在霸上駐紮下來，靜候項羽那邊的訊息。
項羽在收服了章邯之後，從東邊一路向西進發，當他到達新安的時候，突然得知秦軍有想要反叛的訊息，這再次激起了項羽的殺意。回想在秦朝強盛的時候，各地被徵召到都城服役計程車兵，常常被秦軍欺壓虐待。而這次，這些士兵和項羽聯手，共同戰勝了敵人，取得了勝利，本以為自己能佔據上風，沒想到秦軍卻成了俘虜，於是他們就遭到了項羽一方的報復和欺辱。秦軍士兵們開始私下裡交談：
“章將軍無緣無故地投降了楚國，還讓我們也跟著一起投降。我們被他欺騙了，自己跳進了陷阱，成了各國的奴隸。如果楚軍能夠乘勝攻入關中，我們或許還能再見親人一面，那樣死了也甘心；但如果各國士兵把我們擄掠到東邊去，秦朝一定會殺掉我們的父母妻兒，這可怎麼辦啊！”
這樣的議論逐漸在各國軍隊中傳開，各國的將領們得知後，便去告訴了項羽。項羽聽後說道：
“我自有辦法應對！”
說完這番話後，項羽立刻召來了英布和蒲將軍，與他們面對面交談道：
“雖然秦軍已經投降，但我聽說他們在私下裡仍在密謀策劃，心裡其實並不服氣。如果我們的大軍到達秦關時，這些降兵不肯聽從我們的指揮，突然發動叛亂，甚至作為敵人的內應，那我們的大軍還能全身而退嗎？看來只有先下手為強，在夜晚發動突襲，將他們全部斬殺，只留下章邯、司馬欣和董翳這三個人，讓他們和我們一起進入關中，這樣才能確保安全。”
項羽的一句話，就決定了二十萬人的生死，他的心真是太狠毒了！
英布和蒲將軍在接受了項羽的直接命令後，就開始進行周密的準備。等到了晚上，天色昏暗，沒有月光，他們便率領軍隊悄悄地離開了營地，去偷襲那些已經投降的秦軍。這些秦軍駐紮在新安城的南邊，靠著山建立了營地，此時他們正沉浸在深深的睡眠之中。英布指揮著自己計程車兵，從三面將秦軍包圍了起來，卻故意留下了後面的山路，讓他們有機會逃跑。同時，他還分出了一部分兵力給蒲將軍，讓他帶領著這些士兵上山埋伏起來，一旦有秦軍逃入山中，就立即用弓箭和石頭進行攻擊，確保不讓一個秦兵逃脫。蒲將軍按照計劃自行前往埋伏，而英布則帶著士兵們稍作休整。估摸著蒲將軍應該已經上山埋伏好