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散了早朝，御書房中，首輔李斯，吏部蒙毅，武城候王賁以及戶部尚書王倌齊聚一堂。這些個人都是始皇的忠犬，以始皇馬首是瞻。
“愛卿，說說你的計謀吧。”始皇急切的問道。草原上的異族絕對是大秦頭號的心腹大患，草原民族與百越不同，百越僅僅只是一群守成的野人，而草原民族卻是一群有著侵略性的野人。自春秋戰國起，草原上的異族每年冬天都會襲擾接壤的秦朝國土。這些年隨著長城的建造，草原異族已經無法向從前那樣肆無忌憚的牧馬南山，可襲擊商隊的事還是時有發生。
“武城候常年與草原上的異族打交道，我且問武城候，這草原上的異族與我大秦百姓有什麼區別。”李辰看向王賁，問道。王賁雖然不似蒙毅駐守河套整日與草原人打仗，他駐守的長城防線也時不時的遭遇流散的草原人。
王賁雖然不知道李辰為何發問，卻還是緩緩說道：“相較與秦人，草原異族的身體更強壯，力氣更大。而且草原上幾乎人盡皆兵，即便是一個十來歲的孩子也可能騎馬射箭。”
“武城候說的不錯，可知為什麼草原異族會比我們強壯？”李辰問道。
“說，我說，沒想賣關子。”李辰看著即將拔劍的老丈人，連忙開口說道。
“什麼人啊，暴躁老頭。”
“是基因，他們吃肉，他們的父親吃肉，他們的爺爺還是吃肉。這樣一代代下來，肉食改變了他們的基因。所以他們生來就比我們強壯，比我們高大。”李辰說道。
年歲相差不大的匈奴人力氣上遠遠要大於秦人，這也是為什麼大秦的富戶喜歡用匈奴人當奴隸的原因。力氣大，且不會偷奸耍滑。當然用匈奴人當努力，首先也得看好自家小妾，畢竟匈奴人的納爾也很大。畢竟草原民族，喜歡給主家種草也是情有可原。
“繼續說？”始皇瞪了一眼李辰，說道。
“所以，咱們賣給匈奴人糧食就是在改變他們的基因。讓他們從肉食過渡到素食，飲食習慣上的同化僅僅只是第一步。”
“首先我們需要在月城建立一個坊市，允許大秦所有商人與草原交易。當然交易的內容僅僅限於生活物質，交易收三成商稅，對於前往月城交易的商隊，由大秦負責保護商路的安全。”李辰說道。
如今的大秦是不允許對草原展開貿易額，雖然不允許與草原展開貿易，可與河套地區和月城的秦人交易卻是可以的。於是很多商隊都是明面上與秦人交易，實際上卻在往草原走私著物資。這種交易方式對於商人來說風險很大，一方面怕被秦軍發現，另一方面又害怕被草原人黑吃黑。所以，即便是三成的商稅來保證交易安全進行，這些商人也是願意的，畢竟羊毛出在羊身上，草原上的異族便是這些商人的肥羊。
“繼續？”始皇繼續問道。
是否與草原民族交易，在大秦朝堂已經不是爭論一兩天的問題了。有些人認為與草原民族交易是與虎謀皮，養虎為患。但草原上的戰馬，牛羊對大秦來說卻是十分重要的物資。特別是牛，在草原民族看來這只是吃食，但對大秦百姓來說卻是重要的勞動力。
“大家可知，山羊與綿羊的不同。綿羊很溫順，同樣吃草也很溫柔。但山羊不同，山羊很莽，吃草也很莽。山羊的牙齒和舌頭很奇怪，山羊吃草的時候，它的舌頭會將草根捲起一起吃下去。也就是說，若是草原上的山羊越多，對於草原的破壞便越大。”
“建立坊市也僅僅只是為了後續的計劃做幌子，我們先透過哪些商人大肆抬高山羊的售價，貶低綿羊的售價。這樣草原異族為了獲得更大的利益，必然會大肆養殖山羊。”
“這山羊吃的多不說，而且山羊吃過的草場，沒有兩三年根本無法再次生長出足夠的牧草，偏偏這草原上的草場