份方案中提出，對目前由官方運營的三亞、儋州、漳州、高雄、舟山、旅順、金蘭、星島、馬尼拉等九大船廠，以及海內外二十多家規模稍小的船廠，全面進行產能升級，保證每處官營船廠都有能力建造和維護現役列裝的所有作戰艦船。
在升級之後，海軍每年可接收的艦船數量，將會比當前提升四倍以上，這在未來一段時期內應該能滿足海外擴張的需要。
而對於武器兵工廠的設定，方案中則是更為大膽地提出了放棄以前集中於海南島一地的做法，在天南海北分佈建設更多的兵工廠，以實現產能提升和就近的資源調配。
比如過去生產槍械的場所，就全部集中在三亞田獨工業區的幾個車間裡，那個山溝幾乎已經沒什麼新建廠房的空間了。
方案中建議將一部分舊式武器的生產線外遷，在各個大區都興建具備槍械生產能力的兵工廠。至於火炮的製造，可放在海南昌化，遼東瀋陽這種煤鐵複合產業基地。
方案中提出增設的兵工廠數量，將從目前的不到十處，在今後五年內增加到三十處以上。至於槍炮武器的產能，也將逐步得到提升，不但要滿足海漢自身擴軍所需，還得照顧到來自國際軍火市場的訂單。
當然出於安全和制衡的考慮，各類彈藥以及先進武器的研究機構和製造場所，仍需放在執委會眼皮子底下的安全區域才行。
目前仍在三亞的一些兵工研究院所，也將在今後幾年間陸續遷到杭州附近重新安置。
當然了，擴建生產場地，大量招募培訓專業工人，重新搬遷安置相關機構，所有這些措施將要消耗的資金，也是一個十分可怕的天文數字——這甚至遠遠超過了目前海漢軍的年軍費預算。
所以問題又不得不回到最本質的地方，錢從哪裡來？
“兵工系統自籌一部分，國家和地方財政解決一部分，剩下的透過銀行的長期貸款來填補。”
白克思對此早有準備，立刻就不假思索地說出了自己的打算。