的欲求可以透過另外一種方式來獲得滿足。
每個歸化民在達到一定的勞工等級之後都能用較低的價錢獲得一定面積的土地使用權，而這個使用權的期限長達數十年，在此期間每年只需向執委會下屬的農業部繳納少量的糧賦即可，獲得土地使用權比買地便宜得多，農業部收的糧賦比大明官府納糧的負擔也要輕得多，可以說反倒是降低了百姓獲得土地的代價。而且資格稍微老一點的歸化民都知道，穿越集團種的這些糧食，其平均產量要遠遠高於他們過去所知的常識，折算下來收益可比買地種田划算多了。
崖州的有錢人顯然不會滿足於這樣的土地制度，他們需要更多的土地來作為產生財富的生產資料，但執委會顯然不會讓自己治下的區域內出現其他的地主就算是來勝利港投資搞開發的外來商行，那也只是拿到了土地的使用權而非所有權。正是這種利益衝突的存在，導致崖州很多有意向去勝利港發展的中上階層人士仍然抱著觀望的態度，而遲遲沒有采取實際行動。
陶東來聽完眾人的分析之後，點頭道：“土地問題的確是我們今後對外擴張過程中一個棘手問題，這涉及到我們今後的立國之本，政策不能輕易改，但矛盾我們可以想辦法緩和、化解，不一定非得透過武力的方式去解決。這在一定程度上還得靠你們在崖州進行宣講，向這些人解釋我們的土地政策。關鍵是把他們能獲得的好處講透，讓他們知道在勝利港投資地產之後能夠獲得什麼樣的回報。老馬你以前可是幹招商辦的，這方面是你強項啊！”
馬力科笑道：“陶總倒是好記性！招商是可以招，不過執委會得先給我一個比較明確的政策，我才好進行宣傳。這勝利港的土地又不能直接買，那大家花錢拿這使用權之後該怎麼操作，什麼能做，什麼不能做，執委會最好先把線給劃出來，免得後續的操作中出了問題。”
陶東來點點頭道：“這事我回去之後再召集大家開個會商量一下，儘快給你拿個章程出來。至於對外宣傳的尺度，你自己掌握，只要別激起我們與地方官府之間的矛盾就行。”