地，更是需要大量勞動力來完成前期的基建、屯田等大工程，對於人口的渴求要遠遠超過海漢本土。
通常來說，位於大明周邊地區的這些海漢殖民地在引進移民的手段上都是八仙過海，各顯神通，用各種優厚待遇來吸引大明百姓移民去當地定居。不過一旦遇到有戰爭難民這種超低成本的人口來源，各個殖民地都會毫不猶豫地出手爭取。
例如前年朝鮮被清軍入侵期間，也有不少海漢船隻不聲不響地趕到大同江一線，從當地連哄帶騙接走了不少朝鮮難民。而朝鮮朝廷對此也不是毫無察覺，只是當時有求於海漢，也不敢在這些細枝末節的問題上跟海漢計較，所以只能裝作不知情了。
而海漢軍近幾年不斷對遼東半島近海區域實施襲擾戰，期間從滿清佔領的地區俘獲了大量人口，這其中也有一部分人口後來透過各種渠道流入了南方的殖民地。
這其中一部分是由民政機構組織的異地安置，以保證各地的人口比例不會失衡。另一部分則是各個殖民地透過資源置換的方式，直接從北方殖民地手裡換得的人口。不管是軍方還是南北各地的殖民地，都能從中各取所需。
而這次的情況也是遵循舊例，得到訊息的各個殖民地自行組織運力前往芝罘港，而這些船上所運載的糧食和其他生活物資，便是用來置換難民的資源。
這些物資運抵山東之後，在充當置換物的同時，也就會被投放到當地的難民營中，以此來保證山東的難民安置體系能夠順暢運轉。而充足的物資供應也會讓難民們確信，海漢官方向他們承諾的海外安置方案是可信且可行的一種選擇，這樣才能讓難民們比較平靜地接受離開山東前往未知地區定居的安排。
當然了，並不是所有人都會樂於接受這樣單方面的安排，很多難民只是想在福山縣得到生存的機會，待風平浪靜之後再返回家鄉。至於把這條命賣給海漢，去遙遠的海漢國定居，他們當中的大部分人都不會贊成這樣的做法。
所以難民在抵達福山縣之後所接收到的宣傳資訊就顯得尤為重要，海漢必須要讓這些處於驚恐不安中的民眾確信，唯一能夠保證他們人身安全的出路，便是搭乘海漢提供的船隻，前往海外的“樂土”定居。
這期間所用到的宣傳手段，除了戶外的各種醒目文字標語之外，還有便是宣傳幹事們時時刻刻都在不停重複的那些內容，比如大明當下局勢的危急，海漢優厚的移民待遇，以及已經在海漢發家致富走上坦途的老移民們現身說法，不斷地鼓動難民們的情緒，讓他們確信比大明更為強大富足的海漢國才是真正能為他們提供美好生活前景的所在。
至於這些宣傳手段的效果如何，很大程度上便是要看操作者的功力了。陳一鑫專門將劉尚從金州調回山東，便是看中了他在這個領域的經驗和能力。
而劉尚也的確沒有讓他失望，到了福山縣之後便立刻投身到難民營的擴建工程中，一邊當監工，一邊對本地的宣傳幹事們進行培訓，教會他們如何對症下藥，針對難民群體中可能會出現的各種問題進行妥善處理。
而這些技巧甚至都不是劉尚當年在三亞接受培訓時所學的內容，而是他在北方這幾處殖民地幾年工作下來之後所積累的經驗，其專業程度早就已經超過了當年在三亞給他上課的那些民政官員。再加上海漢已經十分成熟的移民操作體系，也就不會再有多少難民會明確反對海外安置的移民方案了。
為數不多仍不願接受前往海外安置的難民，那就只能以打工的形式來為自己掙口糧，三年五年礦工契約一簽，便立刻送到附近銅礦裡當人形挖掘機去了。當地有海漢軍駐守，日後就算想逃也沒那麼容易。