“最後的天竺，其地幅員遼闊，曾經的天竺國為唐使王玄策所滅。現今大小邦國林立交錯，縱橫天竺南北。”
楊士奇說道：“天竺之地局勢複雜，又有森嚴階級法度束縛奴化天竺百姓。”
“所以，天竺並不適合由朝廷直接出面，進行武力殖民，否則殖民的成本，朝廷耗費不起。”
“對天竺殖民，可採取武力征討，再配合藩王分封戍衛，由分封藩王帶動百姓，前往天竺殖民擴張。”
總結來說，就是天竺太遠，朝廷直轄的成本太高。
在天竺不管設立總督，還是置州劃縣，都有點得不償失。
但天竺土地肥沃，而且戰力羸弱，隨便打一下就能輕鬆征服。
大明要是因為距離而放棄，那反而更虧。
如此，最好的辦法，就是冊封藩王於天竺就藩。
前期出海的錢，朝廷可以承擔一部分，但藩王自己也要解決剩下的部分，而且後續的殖民擴張，也都要藩王自己承擔負責。
無論成敗與否，出海就藩的藩王，今後朝廷都不再為其發放宗祿。
這就相當於甩出去了一個巨大的財政包袱。
作為出海就藩藩王的補償，朝廷會授予他們軍事指揮權，還有部分封國官員任免的權力，但需要報備朝廷批准。
除此以外，有關封國民政治理，如何吸納百姓出海殖民，對封國百姓如何徵稅等。
朝廷都不會加以干涉。
說的再簡單點，這些出海就藩的藩王，只要能在海外站得住腳跟，那就是一個個的海外土皇帝。
只要不真鬧得天怒人怨，或者觸犯本土律法，那朝廷不會加以管制。
當然，朝廷授予了出海藩王這麼大的自主權，幾乎等同於裂土封王，那藩王肯定也得承擔責任。
朝廷要徵兵，海外殖民藩國就必須無條件順從聽命，而且還需要定期前往順天府，朝拜皇帝。
除此以外，海外殖民藩國對朝廷商船的海關稅收，以及每年對朝廷的上貢賦稅等等，這些條條框框都需要嚴格商定。
既是對藩王殖民分封做出的限制，也是代價。
朱高熾聽著楊士奇的口述，又翻看內閣呈遞的奏章，裡面內容比他口述要更為細緻。
幾乎算得上是面面俱到，就連大琉球國（琉球群島），也被囊括考慮進去。
就在今年，大琉球國的中山王巴志，遣使抵達北京朝貢大明，順帶上報其父死訊。
大明也從這次巴志的遣使朝貢報喪中，得知了大琉球國如今的局勢訊息，這位新任中山王巴志已經滅亡了北山國，統一了大琉球群島絕大部分地區。
僅有一個象徵性的盟友南山王他魯每，這傢伙還得到過永樂帝的冊封與賞賜。
只不過，這位琉球群島的南山王，按照琉球史書《中山世譜》和《遺老傳》記錄，都是妥妥的昏君。
喜好享樂，完全不理琉球百姓死活，最後遭到巴志滅國，被俘處死。
嗯，也就這幾年的事。
楊榮對皇帝補充道：“如今大琉球國中，最大的藩國便是那位中山王巴志所控，此人先後滅中山、北山二國，已經控制大琉球絕大部分人口土地，又正值壯年。”
“與之相比，大琉球南山王他魯每太過年輕，並無多少實際執政與武備經驗，怕是很難擋得住巴志，巴志統一大琉球可能用不了太長時間。”
“大琉球國雖然小國寡民，但其海域地理位置重要。”
“若我大明要進兵小琉球、呂宋、爪哇等地，這大琉球國為萬國津樑，無論如何都必須為朝廷控扼。”
好傢伙，內閣這明顯是受到了林煜影響。
楊榮作為內閣二把手，居