林煜的燕國地圖，短得連匕首都藏不住了。
夏原吉幾乎是馬上就想到了元朝盛行的包稅制，以及洪武四大案之中牽連最廣，也最冤枉的空印案。
兩者的共同點就是都有著放權給地方，而且都給大明的稅制帶來了深遠影響。
夏原吉感到警惕，單純是因為熟知包稅制與空印案的危害。
前者讓元朝稅制混亂，國勢不穩，後者更是牽連被誅數萬人。
林先生可是好不容易才“脫罪免死”，後面等等機會就能等到大赦天下，把流放罪也給免了。
大赦天下，雖然算是封建專制下的例行恩典，但大多隻在特殊場合頒佈，比如新皇登極……
去年朱高熾實際已經用過一次，但林煜當時屬於謀逆死囚，不在大赦之列，再加上也沒人知道他。
今年繼續大赦天下，嚴格來說合規，但不太合理，因為有些太頻繁了。
可以說，朱高熾為了找藉口也是拼了！
夏原吉自然得提醒一下，別把陛下的好心給一不小心弄沒了。
林煜眼瞅著對方如此緊張，不由意味深長地看了他一眼，這才寬慰道：“莫慌莫慌，你所想的我都知道，洪武四大案和包稅制嘛。”
“這兩者真正的核心，能夠顛覆王朝，讓朝廷、地方博弈失衡虧輸的只有土地稅，也就是田稅。”
“所以，只要不涉及到田稅，那分稅制就不會出現太大的問題。”
從包稅制的歷史來看，雖然是在後唐末年才開始，但實際上它也不是一下子就冒出來的。
五代以前，大唐還未滅亡，經歷過了安史之亂的頹勢，唐王朝迅速進入到了“反覆中興、衰弱”迴圈副本的中唐階段。
因為安史之亂的影響，地方節度使逐漸藩鎮化，朝廷難以控制愈發**的藩鎮，而且藩鎮的割據化也讓朝廷財政運轉不靈。
唐初的租庸調製名存實亡，朝廷收不上來錢了。
怎麼辦呢？
自然是改革稅制，重定新法，想辦法撈錢了！
林煜接著說道：“所以，在唐代宗廣德二年，朝廷便下詔令：天下戶口，由所在地刺史、縣令據當時實在人戶，依貧富評定等級差科（差派徭役和科稅），不準按舊籍帳的虛額（原來戶籍上的人丁、田畝、租庸調數字）去攤及鄰保。”
“這實際上就是使用者稅的徵收原則去代替漸漸失效的租庸調稅法，只不過並沒有被中基層官吏貫徹下去。”
“到了永泰元年，唐廷發現之前的改革行不通後，索性破罐子破摔，乾脆強行恢復古代（夏商周）的十一稅制，實際上就是將地稅加重，從而達到為朝廷斂財的目的。”
“一直到大曆十四年末，李豫駕崩了，換了李適上臺，重新被召回朝堂的楊炎，首次提出了‘兩稅法’，並徹底廢除租庸調製與兩稅以外的所有雜稅。至建中元年（李適登極改元）的正月初一，李適採納了楊炎的建議，正式下詔強推‘兩稅法’。”
“在兩稅法的制度下，朝廷中樞會先定一個財政支出的總稅額，也就是國家一年的財政預算，再按照這個預算向各地百姓徵收。”
“而且，與歷朝稅法都不同的是，兩稅法下眾生平等，兩稅法的基本依據就是‘戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差’，這意味著朝廷徵稅不再區分土戶（本貫戶）和客戶（外來戶），只要在當地有資產、土地，就算當地人，就需要上籍徵稅……”
夏原吉適時地補充一句：“包括門閥權貴。”
對唐代稅法改革並不熟悉的于謙，先是感到驚訝，旋即就是眉頭緊鎖：“唐朝的門閥勢力極大，哪怕有著科舉進行掣肘，但至少終唐一朝，門閥權貴的力量都沒有遭到太大削弱，就連唐太宗當年修