這雖出上卿之口，但實乃陛下之意，以商賈交易替代刀兵。弟也曾與大兄說過，陛下雖遣秦嘯卒十萬歸農，卻又發卒六萬移師隴西的河水以西以維護西域胡賈的交易通道安寧，可見陛下重商賈。當然，河西軍也能堵住匈奴西侵河西走廊的野心，可謂一舉兩得。”
陳平保持著笑容：“在下亦可將關中軍力分佈告知國相，國相可以此上奏漢王而安其心。”
陳平這話說的讓蕭何無法回應。軍事部署向為機密之事，如果蕭何直言說你說吧我聽著，就顯得失禮了。可蕭何又確實想知道，因此只能看著陳平，一言不發。
陳平當然知道蕭何的心態，所以並沒有等蕭何發話：“潼關守軍三萬，武關守軍二萬，其西的嶢關有守軍一萬。藍田有中尉軍五萬，咸陽有衛尉二萬。河東有原為趙將的李良軍三萬，面向代國在霍邑有軍一萬，然後就是隴西郡河水以西方向，河水邊新築金城有二萬卒，河西走廊內築三城，有卒六萬，北疆九原到雁門一線約十五萬秦銳。”
他停頓了一下讓蕭何和周苛理順，然後接著說：“北疆與河西雖有二十三萬大軍，而這些是無法隨時調回的，除非陛下想要放匈奴南下河南地，或不再關注西域商路。就此一算，在關中一帶實際上秦軍只有十七萬，守關軍與衛尉不可動，可動的不過是中尉軍和河東李良軍共八萬而已，李良軍在河東當下還主要是在屯田。”
陳平拿起自己案上的茶碗一舉：“國相就此可知，秦並無任何想要威脅漢王的意思，不然就無須將返關中的秦嘯解散十萬了。”
這裡面，陳平可沒有提及在九原屯田的十七萬周文降卒，這些人並未真的被秦坑殺之事雖然曹參已經透給過蕭何，但因為所去之地在北疆，邊遠苦寒，所以一般人都不會將其再算作大秦可用的力量。
可是，這些降卒一直都在農閒時軍訓這事兒山東諸侯卻是無人知曉的，他們現有的戰力比隨周文伐秦時已經大大提高，雖未達到秦銳的程度可也相去不遠。
胡亥並沒有打算調這些降卒參與日後重奪山東之戰，而是一旦需要的時候把秦銳調走，讓這些降卒組軍守北疆。他們開墾的田地、從山東遷來的家眷都在九原，守土的意志甚至會比秦銳和秦嘯更強大。
至於在巴郡建立的水軍就更沒必要“彙報”給劉邦了，這本就是用來突襲南郡乃至項羽的發家地江東的。
有心人可能會根據老拙這個軍力部署算出，關中秦軍就算給解散了十萬，也仍然高達五十五萬（算上九原屯田卒），這養軍的軍費，關中巴蜀承擔的起嗎？
且不說曹參主理的深耕和雙季糧，單就九原十幾萬降卒屯田，就已經可負擔北疆各郡秦銳邊軍的供給，如果大家還沒忘了的話，河西走廊三城也是要由守城軍屯田解決糧秣的，這一來，就有三十六萬大軍自己解決自己的口糧……對了，李良那三萬卒也是在河東屯田自給的。所以僅軍糧而言，關中和巴蜀只要負擔守關軍與中尉和衛尉十幾萬卒而已。
蕭何和周苛四目相對，都覺得秦人確實沒有足夠的餘力威脅漢國，當然秦守關軍之強，也是漢國完全不要想去破關的。
蕭何向陳平施了一禮：“上卿的坦誠，何甚感激。上卿所言以函谷關為邊市之城，何還要奏稟大王定奪，但相信應無問題。”
“只是，”陳平忽然來了個轉折語，蕭何微微一凜。
“秦與漢國相安相處是有條件的，就是漢王需安守三郡，莫要再起新波瀾。若漢王繼續擴土，則會給陛下以漢王有一統山東野心的感覺。國相設身處地的站在關中的立場上想一想，且不說漢王一統山東，就算漢王吞併趙魏，你們的力量就已大增到可以威脅關中的程度了。若讓陛下心中有了異念，對漢對秦對百姓，恐都非好事。”
陳平開出了一個劉邦肯定不能接受