下\"御史臺特別監察司\"：\"這是一個全新的機構，專門負責監督稅務官員。它有三個特點：\"
他豎起手指一一列舉：
\"第一，人員精選。全部由清官名儒擔任，薪俸優厚，家人享受特殊照顧。
第二，權力專注。只負責稅務監察一事，不參與其他行政事務。
第三，直接責任制。出了問題直接追究監察官的責任，包括他的舉薦人。\"
\"還有一個重要制度，\"他補充道，\"就是'暗訪制'。特別監察司的官員可以隨時微服私訪，到各地查訪稅務情況。他們持有御賜令牌，可以調閱任何稅務文書，詢問任何相關人員。\"
卡洛琳娜突然想到什麼：\"我們的海上情報網也可以配合。許多稅收舞弊都涉及海外貿易，從海上查證往往更容易。\"
\"正是這個道理。\"李修然讚許地說，\"所以我準備在特別監察司下設一個'海關監察處'，專門負責海關稅收的監督。這個處室就由你負責......\"
\"海關監察是整個稅收體系中最特殊的一環。\"李修然在桌上展開一張海疆形勢圖，上面標註著各大港口和主要航線。
\"我們面臨的最大問題是什麼？\"他看向卡洛琳娜，\"走私、偷稅、官商勾結。而這些問題的核心在於......\"
\"資訊不對稱。\"卡洛琳娜接話道，她作為前海盜對這些再清楚不過，\"商船到港前就已經和關吏串通好了，貨物清單造假，估價隨意，有些甚至直接在外海偷卸。\"
\"沒錯。\"李修然說，\"所以我設計了一個'海關三重防線'系統。\"
他在海圖上畫出三道弧線：\"第一重防線設在外海。我們要建立海上巡邏隊，配備快速戰船和新式火炮。這支隊伍不隸屬於地方，而是直接受海關監察處節制。\"
\"第二重防線是港口查驗。\"他在各大港口位置做了標記，\"每個港口設立專門的驗貨場，所有貨物必須在這裡清點。我們會配備新式度量衡器具，並實行'雙重查驗'制度。\"
\"雙重查驗？\"孫承宗問道。
\"就是由兩個完全獨立的查驗組同時工作。\"卡洛琳娜解釋，\"這在歐洲的一些大港口已經實施了，效果很好。\"
\"而且，\"李修然補充，\"這兩個查驗組來自不同系統。一組是本地海關的專職驗貨官，另一組是監察處派駐的流動查驗組。他們必須在查驗單上同時簽字，結果才有效。\"
他拿出一份特製的查驗單：\"這種新式查驗單採用三聯制，一份存檔，一份給商家，一份送監察處。而且使用特殊墨水和印章，防止偽造。\"
\"第三重防線是賬目核查。\"李修然指著港口後方標註的位置，\"在每個主要港口設立'海關稅務司'，配備專門的會計師和審計員。他們要對所有進出口貨物進行估價和徵稅。\"
\"最關鍵的是，\"他強調，\"這些海關稅務司要實行'輪值制'。每三個月對調一次人員，防止與當地商人過分熟絡。同時，所有官員的家眷都不得在港口所在地置業或經商。\"
卡洛琳娜補充道：\"我們還可以借鑑威尼斯的經驗，設立'商品標準價格表'。這個價格表每月更新一次，根據各地市場行情制定，這樣可以避免隨意估價。\"
\"好主意。\"李修然贊同，\"而且這個價格表要公開發布，讓所有商人都能查詢。同時......\"
他取出另一份文書：\"設立'申訴制度'。如果商人認為估價不公，可以向海關監察處申訴。我們會派專人重新評估，如果發現關員故意抬高價格，將從重處罰。\"
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