這便是人填人的意思，賢弟大概已經猜到，為兄便講述一些細節。”
“人口填人口之策，自古以來便有之，每當皇朝要發展經營荒僻某地時，便從人口充裕土地不足之所，以強硬手段驅之，以懷柔手段政策稅收方面的好處誘之，只要人口到位，蠻荒之地都能被開發得生機盎然，風沙戈壁都能改造成綠水青山。”
“江南道大洪水，致使上百萬人口喪生，上千萬人流離失所，死者已矣，生者求存，江南道遭災的平原良田萬萬頃，在排除各方面安全隱患後，自然是要迅速的重建耕耘起來，畢竟江南道得天獨厚的地理環境，可比邊境莽荒之地要好太多，也重要太多。”
“重建家園需要諸多資源支援，其中最重要的，就是人口，除了流離失所的災民回去，大武朝各地老百姓，也可以統一調配下，一起過來熱火朝天干大活啊，乾的幾年幾十年，兩代三代人紮根了，外地人不也就變成本地人了嗎？”
秦政點著桌子繼續說道。
“這就與先前的全民捐款之策聯動起來，一開始就說了‘有錢捐錢，沒錢捐人’，那些有錢的已經在女帝及朝堂大員做出表率情況下，捐了錢了，剩下那些沒錢的底層老百姓，要怎麼辦？”
“直接把自己捐過來江南道啊！這不單不用捐錢，還能賺錢呢！”
“制定標準，各地組織有序遷移，將拔高標準情況下全國募捐得到的錢銀，一部分用於各地民眾遷移費用，管吃管喝管地圖，不認路找人引路，逢山開路，遇水搭橋，總而言之，儘可能讓各地捐不起錢的人，成功把自己‘捐’到江南道。”
“到了江南道，大重建大開發，按照統一標準，給這些人提供工作，以此賺取衣食住行等生活必需品。”
“江南道遭災區域，本就有大片優渥平原的耕種良田，又水路縱橫四通八達，九江交匯可通往大武朝各地，稍稍改造一下河道，修建九洲大運河，出國去上下游的什麼波麗國，釋迦國都沒有問題。”
“如此農工商業都極具潛力之地，給全國各地自己把自己‘捐’過來，可以說是窮的響叮噹，除了一身力氣及長期底層掙扎，練出來的吃苦耐勞，極其扛造的求生意志外，其他一無所有的赤貧底層，提供就業生存的土壤，可以說是毫無壓力！”
“本來這些扛造又聽話，沒背景又沒武力的赤貧底層，就是最適合開荒啃硬骨頭的人群！與百萬屍骨剛寒，一切被洪水清零，百業待興，廢土重生的江南道，無比契合！”