陳留縣衙。
天還沒亮，衙役就在門前空地擺放桌椅，將連夜準備好的桌椅擺放好。
衙役在牆上掛上清丈田畝的政策，怕有人看不到重點，又在旁邊用大字提煉出重點，主要是分級制度和查出隱匿田地之後的處置方法。
即便是這樣，還是生怕做得不夠好，又讓人畫了漫畫掛上了上面。
呂惠卿怕今日人多，灰塵太多，叫衙役在泥地上灑水，不讓灰塵飄起。
章惇大早過來巡視，覺得還是不夠完善，叫人拿了一些彩布裁剪成塊，用繩子懸掛了起來，將整個空地佈置得相當有節日氣氛。
這等相當高規格的佈置，讓陸續到來的農民面面相覷。
張啟忠悄悄來到了現場，看到這這番局面也不由得有些楞。
太陽悄悄升起，第一縷陽光照射在縣衙門口，綵帶飄揚。
呂惠卿、徐英等人昨夜就來了縣衙等候，這時候已經著裝整齊，坐在縣衙門口，等候農民到來。
第一批農民到來，呂惠卿趕緊讓三司的人去接待。
張啟忠就混在第一批農民之中，他身材高大，臉色白皙，一看就不是什麼農民，但三司官員對此視而不見，讓張啟忠得以混跡其中。
農民被組織成隊伍，當然，這些沒有經過訓練的農民亂糟糟站好，在三司官員的引導下，來到了張貼政策的牆壁前面。
張啟忠佝僂著腰眯著眼睛看牆上的政策，倒是和之前看到的別無二致，但他隱秘的笑了笑。
這種東西想讓農民看得懂，異想天開了吧，若是他們能夠看得懂，就不會被輕易煽動起來了。
三司的官員宣讀政策，果然農民們一個個臉色迷茫。
三司官員一看，趕緊到了下一塊牆壁前面，指著提煉出來的重點。
“……前面的看不懂沒有關係，咱們就看這裡，對於你們來說，你們只需要關注兩點，一是你們的戶別。
大家都知道啊，咱們大宋的民戶依據田產多少而劃分為五等。
一等戶的是指佔地三頃到百頃者的人家；
第二三等戶是指佔地三頃以下以至不滿一頃的人家。
第四等戶約佔有土地五十畝左右;
第五等戶有土地二十畝以下。
在場的應該都是第五等戶吧，如果是這樣的話，你們根本不需要擔心，因為這次清查田畝不會涉及你們。
你們可以合法擁有二十畝地的土地，如果查出你們還沒有造冊的土地，只要是二十畝以下的，你們可以繼續耕種。
而且這二十畝地是不用納稅的，也就是說，你們一共可以擁有四十畝地，二十畝納稅，另外二十畝不需要納稅，你們聽明白了？”
“什麼，竟然有這樣的好事？”
“天吶，如果是這樣的話……”
“啊，這樣啊，那就太好了！”
……
農戶們紛紛交頭接耳。
“假的吧，朝廷怎麼可能這麼好？”
“對啊，是不是在騙我們呢？”
“再聽聽，聽聽還有什麼好說的。”
……
三司官員趕緊壓了壓控制場面。
“前面是第一件事，第二件事大家也都聽好了，前四等戶的也不用擔心，清丈田畝不是為了侵佔大家的利益，而是規範稅賦而已。
前四等戶若有藏匿土地，也不用操心，朝廷不會治罪，也不會追繳以前的欠稅，以前的稅賦既往不咎。
而且，聽好了啊，查出來藏匿的土地，前四等戶可以有兩種選擇，一是將土地交還給國家，二是繼續耕種藏匿的土地，不過就要按照造冊的土地進行納稅了……”
農戶們將信將疑