柳覽敦骨子裡充滿著冒險精神。
所以這一次農行要派人來西夏，別的人對此有些疑慮，但柳覽敦卻是興奮莫名，堅持一定要來西夏主持工作。
陸采薇本來是想讓他主持全面工作的，怎麼肯讓他去西夏冒險，幾次駁回，但柳覽敦就是不折不撓，甚至說要去叩歐陽辯的門。
沒辦法之下，陸采薇只能同意了。
柳覽敦來到了西夏，考察了一番，認為農行在國內的形式並不適合西夏。
此次他過來西夏，只帶了代表農行的旗幟、幾枚印鑑、幾箱本票和票號密碼等等，資金卻是沒有及時過來的，這是陸采薇對他的不聽話的稍微打壓，但柳覽敦毫不在意。
其實他現在的局面和歐陽辯創辦央行的時候有些相似，不過大宋是真的沒有實力支援，而柳覽敦只是被陸采薇打壓。
柳覽敦來到西夏，探詢了一下情況，便知道農行在國內的農貸、商業貸等等模式暫時都不能實行，實際上即便可以實行也不行，因為他現在沒錢啊！
現在第一件事就是吸納存款。
柳覽敦將視線投放在西夏的貴族身上，尤其是西夏的皇室。
不過柳覽敦沒有和西夏皇室的溝通渠道，不過他也有辦法，他找到了盧秉，希望盧秉幫他引薦一下。
盧秉負責工業園，最近過來這邊視察銷售情況，當然重點是放在西方商人上面。
不過盧秉雖然本身官職不高，但是他是工業園的實際負責人，工業園如今已經是西夏權貴最為嚮往的地方。
因為所有的貨物上面都有地址，而地址寫的就是大宋永興軍路慶州工業園。
盧秉的到來引起了西夏權貴們的注意。
畢竟如果能夠勾搭上盧秉這個實際負責人的話，那拿到的貨不就更多了？
不怪權貴們有這樣的想法，是因為工業園現在只發揮出三成的生產力，畢竟工業園本身還在大搞建設呢，能夠有這麼大的生產力度，已經是壓榨再壓榨的結果了。
而這三成生產力，不僅要供應永興軍路附近的幾個路，還得緊著西方的商人，給到西夏的雖然不少，但還是不夠分的。
所以盧秉到來西夏，立即成了西夏權貴的座上客，天天在權貴的酒桌上徘徊。
所以，柳覽敦盯上了盧秉。