況到底還是不一樣的。
朝廷對良馬的需求主要是為著軍需，雖然這方面確實是非常的重要，但在無戰亂的太平年間，暫時還達不到非要不可的地步。
對於普通百姓來說，戰馬與他們的日常生活也是存在著不小的距離。
可這些藩國因為生存環境的艱辛，對茶葉的需求，卻是屬於必要的民生物資。而他們整個國家範圍內，又都根本沒辦法生長茶樹。
普通百姓眼下因身體原因，人人都離不開茶葉上的需求。
再者，藩國國情與朝廷也大不相同。
在時下，西南或西北邊境的那些民族，都生來悍勇。
此刻在對茶葉有著迫切的生存需求下，便也使得他們的百姓開始從強烈的不滿，還逐漸演變成了民憤民怨。
「茶葉！我們要茶葉！」
「對！我們要茶葉！」
「跟他們交換茶葉！跟他們交換茶葉！」
這一日，緊鄰西南邊境的一藩國官府門前忽地聚集了大量的百姓，一個個神情憤慨又激動的在那吶喊出他們對茶葉的強烈需求。
「當真是狡詐如奸，可惡至極！」府內，一藩國官員聽著外面的陣陣喧鬧，忍不住在那大聲痛罵了起來。
他所罵的，自然便是對面的朝廷。
為了更好的配合茶馬互市的實施，朝廷對設定了買賣茶機構的六大主要產茶區的茶園實行全面清審，還派遣了專門的官員，親自過去對各大茶園的面積、茶株數量等逐一踏勘，並且還做了詳細的登記在冊。
一如鹽一樣，朝廷實施的是將茶葉生產牢牢掌控住。
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