次棉花推廣，乍一看確實是朝廷在承擔全部的風險，最後賺取到的利益，大部分卻還落到了百姓身上。
畢竟棉花的高作價，在推廣初期的這幾年裡定然還能再維持住，那麼只要最後能栽種成功，百姓也不是傻子，肯定都會去選擇繳納稅收。
但帳並不是這麼算的。
首先，百姓栽種多少棉花，這部分田地所能產生的稅收，朝廷最終也全數徵繳到了。百姓能得到的利益，其實是來自於朝廷新政策引導後多出來的創造價值。
其次，百姓在新政策中沒了後顧之憂，才能更好的激出他們的積極性，促進生產力的發展，朝廷的財政收入自然便也隨之增長。
當然，棉花想要推廣成功，百姓得到利益，朝廷也沒有在其中有所損失，首選的種植地區便十分重要。
韓徹當場就還提議道，可先劃撥出南北兩個主要栽種區域。
北方區域包含北直隸，平州，柏州等地。柏州自是不必多說，平州雖不如柏州，但也已經形成了一定的栽種規模。北直隸指的是天子腳下，也就是京城所直接管轄的一些州，縣。這部分割槽域日照和熱量條件都較為不錯，降水量也適中，也是比較適宜棉花栽種的地區。
南方區域則是以江南等地區為主，不過這片區域雖然光照充足，熱量豐富，但也容易受到梅雨季和連陰雨的影響，應從中先擇選合適的地帶去推廣種植。
老皇帝聽完後，便問道：「諸位愛卿可有異議？」
有那大臣便也站出來言道，他也覺得此事能行。
畢竟韓徹都把安南和柏州兩地詳細的稅收資料擺出來了，也確實是很好的達到了民不加賦，百姓還能和政府一同富足。
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