很多人想不通，明明幕府的戰場是在八百里外的九州島，怎麼突然就讓京都也陷入戰亂之中了，而且在這裡動手殺戮民眾的還不是所謂的九州叛軍，而是本應維護京都安定的幕府軍。
但現實狀況就是如此毫無道理可言，幕府軍以及附近調來的各路藩軍，已將京都與外界連線的主要水陸通道全部截斷，這下沒來得及逃離京都的人就全都走不掉了。
看這個架勢，幕府似乎並不在乎已經發生的數起流血事件，堅持要將所謂的抓捕奸細行動執行到底了。
自1582年的本能寺之變以來，京都在最近的幾十年裡還從未遭遇過如此大亂，也沒有發生過像近期這般密集的流血事件。
人心惶惶之下，幕府所釋出的各種公告，在民間的威望和可信度也在迅速降低。
幕府透過張貼各處的告示宣稱，只要清除了在京都作亂的奸細之後，就可馬上恢復正常社會秩序，同時告誡所有民眾不得參與任何對抗幕府的行動，否則也都將被視作亂黨奸細，有可能會被處以極刑。
然而這些告示並未澄清有關幕府軍在九州前線戰敗的傳聞，也沒有說明這些天的流血事件真相如何，只讓百姓安心等待，乖乖配合，這又如何能說服得了已經陷入恐慌之中的廣大民眾？
在經歷了數日動盪不安之後，一直沒有表明態度的皇室終於站出來發聲了，要求幕府立刻結束在京都的軍事行動，解除對本地區的封鎖，並且需對這段時期發生的流血事件進行善後，妥善安置目前仍滯留在京都地區的數萬難民。
放在以前，皇室發聲未必會有多少人在意，畢竟大家都知道大事只有幕府能拍板，而皇室只是個擺在臺上的吉祥物而已。再說皇室往往只會關注涉及自身利益的事情，而這與普羅大眾並沒有多少直接關係。
但此次皇室發聲的意義與過往大不同，竟然是在為百姓爭取權益，而且其抗爭的物件，就是無人敢於冒犯的德川幕府。
皇室這樣做的原因，普通百姓也不得而知，但事涉自己的生存安危，該站哪一邊自然不言而喻。包括京都本地很多名流士紳在內的群體，都選擇了支援皇室，拒不配合幕府的搜捕行動。
雖然外邊已經亂成了一鍋粥，但東海行的商棧倒還保持著比較正常的秩序。除了每晚嬰幼兒此起彼伏的啼哭聲有些吵人之外，其他還算安好。
林丘在此之前就已經在商棧內囤積了大量的糧食，短時間內還能應付目前的局面。不過考慮到附近地區聚集了越來越多的難民，林丘還是向楊天磊告知了可能會出現的補給問題。
要嘛安排從其他地方調運糧食過來，要嘛就得儘快平息事態，疏散周邊的難民，否則商棧的庫存也就只夠再撐個十天半月。一旦糧食告罄，他們恐怕只能撤離京都了。
不過此時給幕府製造內亂的計劃正到了關鍵時刻，東海行商棧是海漢在京都地區的重要情報站，當然不能在這個時候離開。
從九州的佐世保基地往京都運糧，也不是一時半會能安排妥當，就算運來了也未必能得到幕府的放行。楊天磊也只能先讓林丘減少每天的口糧配給，同時催促天草隼儘快實施接下來的計劃。
天草隼也認為時機差不多了，出面聯絡了幕府，要求面見德川家綱。
之所以是天草隼而不是楊天磊出面，一來是因為天草隼主管宣傳及外交，二來他本就是日裔出身，與幕府高層對話無需翻譯，溝通更為流暢。
德川家綱收到訊息非常驚訝，他當然知道天草隼是誰，只是沒想到此時竟有海漢官員待在京都，而且級別還不低。
於是德川家綱專門派了馬車和騎兵到東海行，把天草隼接到了二條城見面。
兩人以前曾經見過一面，彼時德川家綱繼任不久，還是稚氣未脫的孩子，