署了戰敗賠償條款，水師不僅獲取了賠款，更逼著對方放開港口、減免商稅，毫無疑問是一場意義深遠的戰爭……可從始至終，戰爭由水師發起，合約由水師簽署，其中甚至有大唐民間商號參與，但卻並無中樞商議、更無陛下允准！
兩國開戰，且是主動出擊，卻並無聖旨頒佈允准？
嘶……
細思極恐。
“陛下，此例一開，後患無窮啊！”
大唐軍隊序列之中，皇家水師是一個極為特殊的存在，這支軍隊可以說是房俊一手創辦，從上到下都是他的心腹嫡系。太宗皇帝胸襟廣闊、氣吞萬里，雖然擔負著名義上的水師統帥，卻將指揮權下放給房俊，相信房俊會忠於君王、忠於帝國。
事實也確實如此。
房俊掌控這支軍隊極力向外擴張，開拓出一條又一條的新航線，依仗堅船利炮無敵兵威橫行七海，不僅打通了無以計數的商路，更將海外金銀銅礦源源不斷運回國內，使得皇家內帑前所未有的充盈。
但太宗皇帝駕崩，這支軍隊徹底遊離於皇家掌控之外，幾乎變成房俊的私軍。
私軍倒也罷了，十六衛名義上是國家軍隊，實際上卻也各自掌握在主帥手中，麾下兵將以其馬首是瞻。
可現在水師卻在海外擅自開戰，無視中樞、無視陛下……這讓君權至上的國家架構置於何地？！
李承乾“嗯”了一聲，並未抬頭，依舊伏案處置奏疏。
劉洎一時間不知陛下心意，不敢多言，心中卻是驚濤駭浪、忐忑不安。
“陛下，侍中覲見。”
“請。”
“喏。”
未幾，一身官服、面相清癯的馬周快步進入御書房，躬身施禮。
“微臣覲見陛下。”
“侍中免禮，看一看那份戰報吧。”
“喏。”
馬週一頭霧水，瞅了一旁的劉洎一眼，兩人相互頷首致意，而後坐下來，拿起戰報。
他自然也聽聞了有信使入京之事，卻不知其中究竟，更不知陛下宣召他入宮乃是為了此事……
戰報看了兩遍，馬周眉頭緊蹙，也看出與劉洎一樣的問題。
李承乾這時才放下手中毛筆，揉了揉手腕，在王德服侍之下洗了手，拿帕子擦乾，從御案之後走出坐在兩人對面，喝了口茶水，開口問道：“二位愛卿，不妨說說對此事之見解。”
劉洎正襟危坐，卻並未開口。
剛才他已經說了“此例一開、後患無窮”之言，但陛下並未理會，直至馬周前來才一併詢問……不管是不是更為重視馬周，他心裡都有些看法，所以故作矜持，將自己的態度略微表達了一下，卻又不至於太過明顯。
馬周瞅了劉洎一眼，道：“中書令總攝百揆、輔佐陛下，微臣願聽高見。”
“總攝百揆”乃是對於宰相之描述，但大唐宰相可不僅僅只有中書令，事實上，三省長官都是宰相，但尚書左右僕射並非尚書省之長官，可因為皇帝便是事實上的尚書令，左右僕射相當於皇帝之副手，故而是事實上的宰相，中書令雖然沒有尚書左右僕射與皇帝那般親近，可畢竟是中書省的長官，說其“總攝百揆”也沒錯，至於門下省長官侍中，卻是要排名靠後。
劉洎想到馬周此人最是不耐煩虛偽做作，自己若是客氣一番、矜持一下，卻被對方當了真，反而不美。
遂直言道：“君權至上，陛下乃天下兵馬之統帥，沒有陛下之聖旨允准任何軍隊都不能擅自開啟戰端。應當頒佈聖旨、責罰水師相關人等，並且對其統帥嚴加申飭、做出相應懲罰，懲前毖後、以儆效尤！”
房俊在水師一手遮天，但水師名義上的統帥乃是大都督蘇定方，對其嚴厲懲戒，自能敲山震虎。