最初武衛軍步軍歸李彥都指揮使統屬，後來李彥回了東京汴梁做那樞密使，林沖拿了這兵權。半年下來，去蕪存菁再嚴加操練，由劉唐、秦明分別統屬的武衛軍步卒牢牢地扼守了燕山府北疆的各險關要塞。原本的那幽雲左右廂的兩萬兩千五百人實打實的被湊夠到兩萬五千人，半年來，殘遼、金、西夏、吐蕃甚至蒙古的戰馬價格都不斷上翻，那林沖也不知道從哪裡弄來了大把銀子，除了留下日常的開支用度，其他的都用來買馬製造兵器了。
現下的大宋朝燕山府，不聽上官號令的軍士們都被打發種田去了，而有刺頭的，作奸犯科的，早被帶上腳鐐，趕去礦坑裡頭，跟一些江洋大盜一起用鐵鎬刨石炭又或者鑌鐵礦。這樣的大軍，在林沖刻意留下了大宋朝的官銜，卻改變了性質的軍制下操練半年，誰能抵擋？
同樣沒有宦官肘掣，同樣兵法戰策嫻熟，而武器裝備、馬匹軍士的素質、士氣以及下屬各部的配合的嫻熟性，即便是加上那李彥身邊的十萬禁軍，又能討得了什麼好處？那林沖練兵有一套，聽說在東京汴梁的時候，竟然一夜之間把那個人人看不起的驍騎營變成了比龍衛軍更野蠻仰或高貴的一群漢子……
除了這些，林沖曾經依靠太師蔡京跟兒子蔡攸爭鬥的契機上位，遇到柔福公主糾纏不清，又跟樞密使童貫，太宰王黼，校檢太尉梁師成等人眉來眼去的撈好處，幾乎大宋朝最有影響力的這些個官員都跟林沖接觸過，並曾暗自有約。自己作為新近上位的所謂招討使，官不過五品，又沒有什麼太大的政治資本，那柔福公主背後的靠山是官家現下唯一寵幸的生母王貴妃，連太子趙桓都讓她三分。這麼多的朝廷大員跟林沖有聯絡，就算真的把林沖給俘獲了，攀咬起來，無論說到誰身上，他王淵都是個替死鬼的下場。實在是有違初衷啊。
這林沖，不能殺，不能不殺，俘獲不了，又不能不俘獲。燕山府的新政實行開來之後，凡是大宋朝原有的各種弊端都得到了有效的緩解和改善，大宋禁軍的各種法門林沖這人通透無比，而完全針對燕山府新政而應該採取什麼策略，一時半會兒，誰能想的明白。想來那燕山府用的群策群力的法子才取得這樣的成就，只有自己和韓世忠。這場仗，還未開始打，就已經輸了。
王淵多年跟西夏人作戰，知道比如西夏，吐蕃，前遼這樣的大宋朝周邊國家，無時無刻不在惦念大宋朝的繁華奢靡，無時無刻不想取而代之，林沖庇護那耶律大石和蕭幹這些，根本就是為了給大宋朝爭取喘息的機會，可惜朝中的大老爺們只想歌舞昇平。根本不去管，那金人會不會給他們歌舞昇平的機會。
王淵看的不算遠，但王淵卻知道，跟金人做兄弟之邦只能是與虎謀皮。那西夏人不過是党項李元昊的小小封王國，都敢時不時的到宋夏邊境搶掠一番，何況金人？王淵知道，宋夏之戰主要在夏景宗元昊時期李元昊稱帝後，大宋朝不予承認。自此宋夏連年戰爭。
從寶元二年至慶曆二年，西夏每一年都對大宋朝發動一二次大規模之軍事侵犯，常獲得大勝。大宋當年和現下一樣，雖然兵多將多，但因重文輕武，&ldo;以屢易之將，馭不練之兵，故戰必致敗&rdo;。儘管大宋朝後來，曾一度任用韓琦、范仲淹等防禦西夏，使局勢有所改觀，但總地說來大宋朝對西夏之戰事可謂屢戰屢北。
另一方面，西夏畢竟是一小國，國力較弱，雖多次戰勝大宋，但亦元氣大傷，因此不得不重新與大宋言和。慶曆四年，大宋與西夏議和，元昊取消帝號，上表稱&ldo;男昊上書父大宋皇帝&rdo;，仁宗皇帝封其為夏國王，每年賜其銀、綺、絹、茶二十五萬五千（銀七萬二千兩，絹十五萬三千匹，茶三萬斤）。
這就是大宋朝！寧肯為了得到周邊國家的表面的順從，每年把數以萬計的財