只依靠軍火貿易和軍事援助這樣的手段，是否就能挑動日本國內各派勢力內鬥，甚至將這個國家再度分裂成若干個地方割據勢力，陶弘方其實對此並不看好。他雖然算不上是軍事專家，但實地去過日本之後，便知要實現這種設想並不容易。
日本列島物產貧瘠，天災頻發，地形又以山地為主，主要的產糧區、金銀礦，以及對外貿易的港口，這些重要資源都被幕府牢牢把控著，地方勢力很難有足夠的經濟實力購置先進武器裝備，組建能與幕府抗衡的武裝力量。
像薩摩藩這樣擁有對外貿易渠道並從中獲利的地方勢力，在日本可謂屈指可數，而那些純粹靠農業或者小手工業來支撐財政的藩國，經濟實力大多遠遜於薩摩藩，比之幕府更是相差甚遠。就算海漢願意提供一定程度的軍事援助，這些地方勢力恐怕也養不起一支需要長期處於戰備訓練狀態的職業軍隊。
陶弘方正待要開口提出這一點，但話到嘴邊又咽了回去。既然東海大區已在日本經營數年，石迪文又豈能不知這些情況？他對攪亂日本國內政局如此有把握，恐怕除了佐世保基地的軍事力量之外，多半還有別的隱藏手段。
但既然石迪文沒有主動說起，那必是有些敏感，陶弘方雖然好奇，但也知道這種涉密資訊不可隨意打聽，當下還是沒有再繼續追問。
翌日，東海大區管委會辦公地。這裡原本是杭州府衙，不過海漢接管之後就換了招牌，並且將府衙裡用於招待貴賓的宴會廳改成了能容納百餘人就座的大會議室，管委會日常會議十有七八都是在這裡召開。
而今天的會議有些特殊，不但是由石迪文親自主持，而且與會者還包括了杭州周邊多個州府縣的地方官員，甚至有不少人是今天凌晨才趕到杭州。
石迪文召集這些官員到杭州開會的原因，自然便是因為白克思的到來。除了要在這個會議上向白克思彙報遷都計劃中各個專案的準備進度之外，同時地方官員也要從白克思這裡獲取具體的指示。
海漢的遷都計劃可不是把行政機構搬到杭州來就算完事，事實上這是一個相當複雜的工程，其中涉及到的單位不僅是勝利堡內外的主要行政機構，還包括了遍佈在海南島各地的各種生產單位、科研和文教機構，以及駐軍等等。
而這些機構單位將在未來數年中陸續遷到東海大區，但考慮到本地的基建能力和一些單位對所處環境的特殊要求，也不太可能全部都集中於杭州一地。並且數以萬計的人口將隨這些機構一同遷到東海大區，其生活問題也必須列入規劃，杭州臨近地區的各個州府或多或少也要承擔起一部分安置任務。
而陶弘方等人雖然並非本地官員，但他們畢竟身份特殊，同樣也有資格列席會議。
石迪文先花了一些時間，向白克思介紹了與會官員的構成情況。這其中大約只有三分之一的官員是來自於海漢自身的官僚體系，而剩下的三分之二，則基本都是留任或改任的原大明官員，其中也不乏知府、同知一級的人物。
之所以會出現這樣的情況，原因當然還是因為海漢自身的官僚體系存在著嚴重的人員不足，短時間內還難以全面接管前明的統治區，所以只能依賴於前朝的官僚體系來繼續維持地方上的穩定。
而對於這些前朝官員來說，他們從小所受的教育都是忠君愛國，改朝換代這事在心理上一時還難以接受，但好在新朝執政並未製造殺戮，也沒有急於對官僚體系進行大清洗，只要是願意改換門庭宣誓效忠海漢，並且過去沒有犯下什麼大罪的官員，大多可以原職留任。甚至有些表現積極的人，還藉著這個難得的機會獲得了提拔。
白克思作了簡短的開場白，大意便是說明自己此行的使命是代表執委會考察東海大區，並對遷都計劃的實施過程作出一些安排。然後對與會官員勉