地的移民逐漸形成社會，三亞有的東西，這裡也會慢慢出現，採油區的民眾會跟他們交往併產生聯絡，不管是做買賣也好，聯姻也好，總之會讓他們封閉的世界重新開啟。雖然短期內這些移民中不會出現合格的產業工人，但他們可以帶給我們的工人很多東西，比如希望。”
執委會要對苗栗地區作出的調整不僅僅是產業升級和移民開發，還有一個沒有宣之於口的目標就是對社會結構的調整。苗栗如果僅僅只有石化產業的從業人員，長此以往社會結構肯定會存在很多弊端，這裡也需要農業、服務業，需要形形色色的行業和崗位，來滿足民眾對社會生活的需求。
類似這樣的問題並不只是苗栗才有，以前也曾在其他單項產業突出的地方出現過，比如以煤炭為主要的產業的黑土港，以製鹽聞名的鶯歌海鎮，在草創初期都曾出現過類似的社會結構問題，對當地的產業都或多或少地造成過影響。而根據以前的經驗，執委會認為只要苗栗有了足夠多的常駐人口，這些問題都將隨著本地的社會發展迎刃而解。
過去海漢所經營的這類專案，一般都是以當地的主要產業來帶動其他諸如農業、商業、運輸業等行業的發展。不過苗栗這地方稍有特殊，因為這裡的石化產品在草創初期並不能像煤炭、食鹽這些商品一樣立刻轉化為巨大的經濟收益，因此也很難像其他地區那樣，透過主要產業積累的財富來吸引人口遷入，帶動附屬產業和貿易活動的發展。在苗栗很可能情況會反過來，移民人口在本地形成社會，開始生產活動之後，才會為採油區提供諸如貿易、運輸、服務等方面的便利，從而讓採油區的從業人員能夠在這裡安心紮根，專注工作，為國效力。
類似這樣在治理國家的措施中加入社會學的考量，原本就比較遲鈍的王輝是肯定想不到的，即便是當下聽了陶東來的解說，也還是有些迷糊。不過按照陶東來所說，執委會安排對苗栗的移民開發，正是出於對本地石油產業的重視，這也讓他感到比較欣慰。畢竟前幾年這地方可謂是冷鍋冷灶，根本就不受待見，如今執委會改變態度要開發此地，他作為地方官肯定是開心的，只可惜卸任在即，這接下來的功勞恐怕得記在繼任者盧展鵬頭上了。
王輝看了看仍然靠在椅背上休息的盧展鵬，心道你小子倒真是好運氣，臨時被抓壯丁，結果是一趟肥差。一年之後不管是石化產業升級還是移民安置，必然都會取得不小的進展，而盧展鵬的任期適逢其會，作為地方官自然是頭號功臣。
便聽盧展鵬插話道：“陶總，我突然想起關於苗栗這邊的航運業，來之前有人跟我提過，想要承包這裡與三亞之前的定期航線，你覺得這主意怎麼樣？”
陶東來問道：“是民間船行？我國還是大明的？”
盧展鵬應道：“是自己人的，餘鋒的老婆梁麗平打算辦一間船務公司，想在前期找一條競爭沒那麼激烈的航線，開通定期班次承攬運輸業務。不過他們也不太確定這裡的運輸需求，所以暫時還沒拿定主意。”
陶東來笑道：“所以就讓你出面當說客是吧？”
盧展鵬苦笑道：“都是朋友，能幫的忙肯定得幫，也不是當說客，但既然我來這邊上任，那利用職務之便幫他們瞭解一下相關的資訊，這也不算過分吧？”
盧展鵬卻不知道，除了他之外，同一件事梁麗平還拜託了劉山夏幫忙，只是沒想到這兩人一前一後都到了苗栗。