天草隼提出的這個方案，可謂十分狠辣，對難民的利用更是達到了極致。這樣一來，無需皇室和反抗勢力出面，就能給德川家綱施加巨大的壓力，不管他如何應對，這對幕府而言都是個必輸的死局。
若德川家綱迫於壓力，臨時籌措物資來安撫京都的難民，那麼勢必只能動用幕府軍的後勤補給，這對戰局吃緊的九州前線來說，簡直就是釜底抽薪之舉了。
要是德川家綱無視難民的訴求，幕府的名聲肯定會因此而大受影響，會有更多的人在需要作出選擇的時候站隊支援皇室。而且一旦難民的失望情緒被點燃，德川家綱恐怕要出動軍隊才能鎮壓住亂局了。
如果德川家綱被迫使用武力鎮壓京都地區的難民，那就意味著局面已經失控，只要繼續煽風點火就能讓更多的地區陷入恐慌。
屆時海漢向那些在暗處蠢蠢欲動的野心家提供一些軍事援助，就有很大的可能策動新一輪的內戰。
而九州諸藩對於這種可能出現的亂局當然是樂見其成，紛紛表示願意繼續配合海漢，讓手下人在京都地區散佈新的傳聞，策動難民去包圍德川家綱落腳的行宮。
雖然這樣做有可能會讓他們手下那些浪人武士暴露在幕府的抓捕範圍之內，但幾位代表都表示這些浪人武士都是忠於各家的死士，絕對不會因為任務的危險性而退縮，必要時他們甚至可以獻出自己的性命，來確保完成自己的使命。
天草隼和楊天磊簡單商議之後，便大致定下了行動計劃，交由九州諸藩實施。
既然要把事情鬧大，當然也得先知會皇室一聲，免得那邊手忙腳亂。而這件差事，林丘自是當仁不讓接了下來。
翌日，林丘便以送貨之名派人去了京都御苑，向皇室轉達了會面的請求。那御苑不知道暗地裡有多少雙眼睛盯著，如果他直接去御苑拜訪，難免會將幕府的注意力吸引到海漢這邊。所以即便是要跟皇室成員會面，也必須安排在御苑之外的地方才行。
皇室中專門負責與林丘聯絡的人隨即喬裝打扮成力工，跟著送貨的車隊一同返回了東海行的商棧。
由海漢和九州主導的行動，其實不需要皇室的直接參與，但如果皇室能夠利用好接下來將會出現的混亂局面，適時出來發表一下能夠帶動民意的言論，那絕對有助於替皇室爭取到更多的民心支援。
這對皇室來說，簡直就是送上門的好處，而且海漢也沒有提出什麼額外的條件，看起來無需付出任何代價，實在沒有理由拒絕。
作為回報，皇室也向林丘提供了一個非常重要的資訊——德川家綱已於昨日抵達京都，目前人就在二條城裡。皇室之所以知道此事，是因為德川家綱已經通知了御苑這邊，要在今天與皇帝會面。
這下海漢這邊就沒有多少緩衝時間可用了，一旦德川家綱辦完事離開京都，所有的計劃都只能落空，必須得立刻開始實施行動。
天草隼隨即召集了九州的幾位官員，向他們告知了德川家綱的行蹤。
除此之外，天草隼還有一個好訊息要告訴他們：“我們剛剛接到九州來電，聯軍艦隊在關門海峽實施了突擊作戰，並且大獲全勝，擊毀多艘敵船，如今已經從幕府軍手中奪回了海峽的控制權！”
這個訊息自然是讓九州眾人振奮不已，京都一亂，過兩天再疊加上前線戰敗的訊息傳回來，足以讓幕府亂了陣腳。屆時他們在京都製造的倒幕輿論，效果更將會大大加強。
九州麾下的浪人武士隨即很快出動，在京都南部的各大難民營散佈最新的訊息——幕府軍在九州前線大敗，數萬人馬被困於北九州，命運岌岌可危。
不過有關德川家綱的部分，天草隼已較最初的計劃作了一些小小的調整，不再宣稱德川家綱來到京都的目的是為了向難民發放賑濟物資